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对市五届人大六次会议第168号建议的复函
发布时间:2020-09-23  来源:渭南市发展和改革委员会     作者:渭南发改委
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李彦龙代表:

您提出的《关于加强停车场规划建设及停车管理收费的建议》2020168号)收悉。现答复如下:

一、渭南市机动车停放服务收费工作基本情况

2017112日原渭南市物价局根据陕西省物价局《关于进一步加快完善机动车停放服务收费政策的通知》(陕价费发201722号)及《关于完善机动车停放服务收费政策工作进展情况的通报》(陕价费发201795号)要求,向市人民政府上报《渭南市机动车停放服务收费管理办法》(渭价字2017230号)。

依据渭南市人民政府令(第31号)《渭南市停车场管理办法》的要求,对以上《渭南市机动车停放服务收费管理办法》(渭价字2017230号)文件的部分内容进行了修改。按照政府定价工作程序,为广泛听取社会各界的意见和建议,科学、合理制定渭南市机动车停放服务收费管理办法》,于2020817日下午和818上午分别召开《渭南市机动车停放服务收费管理办法》(征求意见稿)座谈会。

二、现阶段渭南市机动车停放服务收费工作情况

为加强机动车停放服务收费管理,规范机动车停放服务收费行为,发挥价格杠杆调节作用,合理引导停车需求,提高停车资源利用效率,维护机动车停车服务设施经营者和机动车停放者的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会等部门《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》(发改价格〔20152975号)和《陕西省定价目录》(2018年)、《渭南市停车场管理办法》(2020年市政府令第31号)等相关法律法规,在充分吸收和采纳社会各界的意见和建议的基础上,结合我市实际,我委又重新修改和完善渭南市机动车停放服务收费管理办法》。主要内容有:

1.机动车停放服务收费管理应遵循以下原则。

()市场取向、放管结合、强化监管原则。依法放开具备竞争条件的停车设施服务收费,逐步缩小政府定价管理范围,鼓励引导社会资本建设停车设施。除应由政府定价的停车场以外,对实行市场调节价的停车场,由经营者依据价格法律法规和相关规定,根据市场供求和竞争状况自主制定收费标准,但需在一定时期内(一年以上)保持相对稳定。强化事中、事后监管,规范停车服务和收费行为,维护市场正常秩序。

()统一政策、分级管理、因地制宜原则。全市停车收费执行统一原则和政策。市级发改部门负责制定全市机动车停放服务收费管理办法,并对我市中心城区(临渭区、高新区、经开区)机动车停放服务收费进行管理。各县(市、区)人民政府、华州区人民政府发改部门参照本办法制定本县(市、区)机动车停放服务收费实施意见和收费标准。

()区分类别、差别收费、累进递增原则。制定具体的收费政策时,按照停放设施类型、区域(路段)位置、供求关系、停放时段、车辆类型、经营成本和社会承受能力等因素综合核定。

2.根据投资主体和经营性质等因素,停车服务收费分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

()下列机动车停放服务收费实行政府定价:使用各级政府财政性资金、城市建设投资公司等投资建设的机动车停放设施服务收费;利用城市公共道路(如:城市道路非机动车道、人行道、广场、高架桥桥下等)收取的机动车停放服务收费;具有自然垄断性质或公益性质的(如:车站、公园、公立医院、公立学校、机关单位、银行、博物馆、体育场馆、殡葬服务场所等)机动车停放服务收费。

()政府与社会资本合作(PPP)建设的机动车停放设施的服务价格实行政府指导价。由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则,统筹建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力等因素协议确定。

()由社会资本全额投资建设的(如:商场、宾馆、酒店、娱乐场所、物流园区、批发市场、办公写字楼等配套建设的)机动车停放设施服务收费实行市场调节价。

(四)其他价格政策。物业管理区域内、旅游景区(点)停车服务收费,按照《物业管理条例》、《陕西省定价目录》等有关规定执行。

3.机动车停放服务经营者不遵守政府价格管理规定,有下列行为之一的,由市场监督管理部门予以查处。

()不执行政府定价、政府指导价,擅自提高收费标准或变相提高收费标准的。

()自行制定属于政府定价、政府指导价范围内的机动车停放服务收费标准的。

()不执行停车服务收费公示制度的。

()不执行减免优惠规定的。

()其它违反价格法律法规政策的行为。

渭南市机动车停放服务收费管理办法》待上报市政府同意后即可实施。

以上是对您提出的关于加强停车场规划建设及停车管理收费建议的政策解释和答复,是否满意,敬请指正。同时,请人大代表继续关心和支持发改工作,宣传政策,为渭南的经济高质量发展建设营造良好的环境,更好的服务民生做出新的贡献。

联系科室:价格管理科    联系电话:0913—2935910