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渭南市人民政府 关于2016年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况的报告
发布时间:2016-09-08  来源:渭南市发展和改革委员会     作者:子站管理员
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渭南市五届人大常委会

三次会议文件(3

 

渭南市人民政府

关于2016年上半年国民经济和社会发展

计划执行情况的报告

渭南市发展和改革委员会主任  杨武民

2016830日)

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,现在向市五届人大常委会第三次会议报告2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况。请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在市委的正确领导和市人大的监督支持下,全市各级各部门围绕市五届人大一次会议确定的年度计划目标,积极推进供给侧结构性改革,抓项目、扩投资、补短板、促转型,全市经济运行总体呈现缓中趋稳、稳中有进的态势。上半年生产总值实现577.41亿元,占年度计划(1550亿元)的37%,同比增长6.5%,较上年同期回落1.8个百分点,列全省第8位。其中,一产完成54.77亿元,增长2.8%;二产完成274.56亿元,增长6.4%;三产完成248.09亿元,增长7.5%

(一)农业生产保持稳定。农业生产总值实现101.9亿元,同比增长3%。夏粮总产110万吨,同比下降3.6%。果菜等特色产业稳步发展,新增设施农业面积3.14万亩、水果面积10.5万亩;新建扩建各类规模养殖场167个,蛋产量4.97万吨,同比增长1.7%;肉、奶类产量分别完成8.7万吨和14.3万吨,下降2.6%2.3%

(二)工业经济低速增长。规上工业总产值完成911.81亿元,占年度计划的44.3%,同比增长3.7%,较上年同期提高0.5个百分点,居全省第6位。工业增加值完成240.59亿元,占年度计划(625亿元)的38.5%,增长5.8%。六大主导产业五增一降,除能源工业下降幅度较大外,食品、化工、非金属矿物制品、装备制造、有色冶金业分别增长17.8%12.7%10.9%10.15%4.95%。非能源工业产值同比增长8.4%,在工业中的占比提高了4.4个百分点,拉动工业增长6.18个百分点。

(三)投资增幅稳中趋缓。固定资产投资完成864.72亿元,占年度计划(2295亿元)的37.7%,同比增长13.1%,较上年同期回落7.7个百分点,居全省第5位。其中一、三产业投资分别增长28.8%12.4%,工业投资增长9.1%;房地产投资增长21.6%230个市级重点推进项目开工建设227个,完成投资440.6亿元,占年度计划的62.9%。其中:100个续建项目复工98个,完成投资255.2亿元,占年度计划的67.1%130个新建项目开工129个,完成投资185.4亿元,占年度计划的57.9%11个省级重点项目完成投资46.8亿元,占年度计划的63.9%;神华富平热电联产、大荔同州里、高新区新能源汽车电池生产线一期等3个省考项目完成投资20.9亿元,占年度计划的83.8%,超时序进度33.8个百分点。

(四)市场消费稳中有增。全社会消费品零售总额完成269.04亿元,占年度计划(570亿元)的47.2%,同比增长14.1%,较上年同期提高0.4个百分点,居全省第4位。其中:限额以上社会消费品零售总额完成164.52亿元,增长21.5%,居全省第3位。电子商务业发展较快,完成线上销售额15亿元。全市进出口总额5.34亿元人民币,同比下降2%。全市接待游客2900万人次、旅游综合收入205亿元,分别增长52.6%39.5%,少华山、重泉古镇、同州里成为区域旅游新亮点。服务业增加值占GDP比重同比提高4.3个百分点,拉动经济增长3个百分点。

(五)财政金融平稳增长。地方财政收入完成39.96亿元,同口径增长11.33%。其中,税收收入完成23.98亿元,同比增长18.8%。全市金融机构人民币存款余额1952.12亿元,增长6.2%;人民币贷款余额1023.18亿元,增长11.1%。存贷比为52.4%

(六)社会民生较好保障。全市财政民生支出133.9亿元,占财政支出的83.15%。城乡居民收入实现14053元和4642元,分别增长7.7%8.6%,占年度计划的50.1%和48.1%。城镇新增就业3.13万人,占年度计划的62.7%;城镇登记失业率控制在3.26%以下。脱贫攻坚实现75个贫困村退出、9.01万人脱贫,分别占年度计划的32.6%41.9%,开工建设安置社区43个,开工率51.2%。实施棚户区改造项目41个,完成年度任务的75%;新增保障性安居工程2.62万套、分配入住2.67万套,分别占年度计划的80.8%133.5%3.76万农村居民进城落户,占年度计划的63%

(七)生态环境持续改善。城区空气质量优良天数实现91天。上半年,煤炭消费量削减59.6万吨,完成年度任务的56.8%;万元GDP能耗下降5.92%,二氧化碳排放降低4.16%,节能减排均达到省考目标。扎实开展农村环境综合整治工作,累计投入资金4.3亿元,建成农村人居环境示范村220个,农村环境综合治理项目完成率达到65%。春季造林21.16万亩,占年度任务的57.2%

(八)重点领域改革稳步推进。今年确定的142项改革任务,已完成68项。简政放权力度加大,调整取消和下放行政许可事项169项,六张清单一张网行政审批机制初步形成。全面实施投资项目网上并联审批,市级一般性审批事项审批时间比法定时间缩短三分之一,企业制度性交易成本不断降低。商事制度改革催生各类市场主体1.91万户,增长19.4%,增速居全省第一。非公经济完成增加值284.66亿元,占GDP比重达到49.3%,较上年同期提高了1.2个百分点。营改增全面推开,中小城市综合改革、庄里镇级市改革试点等有序推进。

(九)扎实推进十三五规划落实。加强重大项目策划包装工作,建立市级重大项目储备库,共储备项目2952个,总投资3641亿元,其中市本级储备库储备项目1378个,总投资1545亿元。109个重大项目列入全省规划,其中申华汽车博览园、中垦乳业等41个项目开工,完成投资102.2亿元。加强与中省企业和大型民企对接,丝博会共签约项目266个,合同引资1643亿元,居全省第三位,汉能集团、中国酵素城、民机试飞基地等一批重大项目签约落户。进一步扩大民间投资,积极推行PPP投融资模式,推出PPP项目141个,估算总投资845亿元。加快规划重大事项推进落实,制定出台《加快工业经济转型发展意见》和《支持华州区加快发展的意见》,加强与西安等周边地市十三五规划区域合作重大项目的对接,加快推进西渭融合发展,提出2016年行动计划。

上半年,虽然全市经济总体保持稳中有进态势,但受宏观经济环境影响,部分主要指标低于年度预期,GDP增速与年度目标相差2.5个百分点,分别低于全省、全国平均水平0.70.2个百分点。经济下行压力较大,稳增长形势较为严峻。一是受去产能影响,能源工业产值同比下降9%,其中原煤减产三分之一,焦炭产量下降8.3%,发电量下降6.3%,影响工业增速2.5个百分点。原煤、焦炭、钢材、钼精粉等重点工业产品价格低位徘徊。重点企业产能释放受限,21户重点企业产值不同程度下降,影响工业增速3.6个百分点。二是工业投资从20146月以来持续低迷;民间投资下降9.7%。重大项目储备不充分,产业项目较少,前期工作推进缓慢。全市在建项目中,投资5千万元以上项目549个,较上年同比下降51.3%,完成投资同比下降9.4%。三是批发、零售、住宿、餐饮业等传统消费潜能释放不足,信息咨询、健康养老等新业态尚处在培育阶段,对经济的拉动能力有限。四是受工业下行、行业投资低迷、煤炭去产能、营改增等影响,地方财政增收来源收窄,焦炭、煤炭、钼、钢铁等重点资源行业税收下降明显,财政增收压力加大。

二、下半年工作措施

根据市委四届十次全会的安排部署,为全面完成好今年的计划目标,下半年重点抓好以下六个方面的工作:

(一)加快工业转型升级,促进经济稳定增长。一是加强工业协调服务,全面落实企业降成本和促销售等扶持政策,持续开展千名干部包抓千户企业工程,全力抓好投资、生产、运行、销售等工作,力促金钼、陕化等重点企业释放产能,推进煤炭、焦炭、钢铁等重点行业以销促产,督促秦电、蒲电加快超低排放设施改造、尽快恢复正常生产,促进澄城、合阳、华州等县区工业稳步回升,力争全市规上工业增加值增长9%以上。二是全力推动工业转型升级,制定供给侧结构性改革实施意见,加快全市工业转型发展意见任务的分解落实,推动陕化、北人印机重大技术转化和装备集成化提升,加快省煤化院催化剂、民机试飞基地、中垦乳业等重点工业项目建设,促进蒲城70万吨烯烃和青岛啤酒、濠吉方便面等企业产能释放。加快培育3D打印、新能源新材料产业,力争沃特玛新能源汽车电池一期、天臣新能源等项目三季度建成投产,加快蒲城清洁能源二期、中国酵素城、渭北煤炭综合利用等项目前期工作,再谋划一批重大工业产业链延伸项目。加大太阳能光伏、风电、LED等新兴产业扶持,新增新能源电力装机300兆瓦。三是持续抓好工业园区提档升级,支持民间资本参与园区开发,加快标准化厂房、配套设施和服务平台建设,提升园区的产业承载力。加快中小微科技企业创业基地和孵化器建设,推进富平、蒲城省级高新区科技孵化器和大荔、白水省级创新型试点县建设。

(二)狠抓重点项目建设,促进投资较快增长。加快230个市级重点项目建设,对未开工的韦罗高速、蒲白高速、富平新兴产业园综合能源供应中心项目挂牌督办,力争近期全部开工。着力抓好丝博会签约项目和141PPP示范项目落地,争取三季度新开工一批项目,力争市级重点项目突破300个。狠抓产业项目招引工作,筹备召开全市招商引资推进大会,制定进一步加强和改进招商引资工作意见,充分利用好各类招商平台,加强与中省企业和大型民企对接,多渠道招引一批重大产业项目,全力做好汉能集团、陕西力控直升机等项目落地建设。继续加大项目策划包装,制定出台重大项目策划包装和考核办法,超前策划储备一批重大产业项目、基础设施和市政设施项目,积极做好第三、四批专项基金项目申报争取,加快41个棚户区改造和保障性住房建设,确保年度任务顺利完成。

(三)深挖消费增长潜力,促进服务业持续增长。认真落实促进服务业发展的政策措施,组织开展季节性促销活动,推动房地产、汽车、家电等大宗消费快速增长,大力培育电子商务、特色街区、乡村旅游、健康养老、新能源汽车等消费热点,拓宽服务业增长空间。制定新能源汽车、充电桩建设补贴政策,年内推广应用新能源汽车1000辆。实施互联网+流通行动计划,加快城乡流通网络一体化建设,推进电子商务进农村、进社区,抓好富平、大荔电子商务进农村综合试点工作。加快特色美食商业街区和特色旅游小镇建设,筹办好第26届中国厨师节,推动消费升级增量。加快华山养生苑等重点项目建设,筹划建设中医药产业园,引导中高端医疗保健、健康养老企业发展。依托华旅集团推动景区共建,加强宣传推介和服务提升,促进游客人数和综合收入双增长。抓紧细化房地产去库存办法,提高货币化安置比例,多措并举激活房地产市场。

(四)优化农业结构调整,加快现代农业发展。加强秋粮田间管理,确保粮食稳产增收,全年农业总产值达到420亿元。抓好现代农业园区建设,不断提升园区承载力,年内新增3个省级、10个市级现代园区。扩大优质果菜畜等品种生产,加快优势农产品质量标准和生产标准的制定和推广,统筹做好区域公用品牌的宣传和营销工作,提升公用品牌效应。加快农田水利设施建设,推进灌区续建配套和节水改造工程,新增节水灌溉面积10万亩。实施农产品加工业转型升级工程,延伸食品加工产业链,加快经开区等食品工业园建设,做大做强特色优势品牌。实施互联网+现代农业行动计划,大力发展休闲观光农业、乡村生态旅游等新业态,积极推进一二三产业融合发展,抓好大荔国家农村一二三产融合发展试点工作。抓好粮、果、菜、畜的产销衔接,促进现代农业发展和农民持续增收。

(五)弥补发展短板,抓好民生改善。抓好中心城市139个项目年度任务推进落实,加快渭河生态区、渭水生态城、市民公园和渭清公园改造项目实施,推进中心城市供热、供水、供气管网及大型充电场站、充电桩建设,全力推进渭东新城、华州大道等项目前期工作。推进小城镇加快发展,持续抓好县城和重点示范镇、文化旅游名镇建设,全面推进美丽乡村工程,打造一批乡村旅游示范村。加快310国道改扩建、沿黄公路渭河特大桥等项目建设进度,推进轨道交通、华山机场等项目前期工作,促使京昆高速复线、合凤高速和关中环线东扩等项目尽快开工建设。稳妥做好化解过剩产能过程中职工安置以及大学生就业、返乡农民工创业,确保年内新增城镇就业5万人。进一步扩大城乡居民大病保险覆盖面。全面实行13年免费教育,完成81所公办幼儿园建设任务,确保中心城区新建5所学校秋季建成招生。加快82个易地扶贫搬迁项目建设,年内搬迁困难群众9.82万、脱贫21.52万人。

(六)深化改革创新,促进区域协同发展。继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,建立市县两级部门权力清单和责任清单。全面推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。整合组建全市公共资源交易平台。加快国家中小城市综合改革试点和富平庄里镇小城市培育试点工作,支持韩城计划单列市试点和全域旅游改革示范先行区建设。创新投融资模式,加强与省金控公司、省能源集团等金融机构合作,抓紧组建各类产业发展基金、成长性企业引导基金和天使基金。积极参与一带一路建设,重点在旅游、农业等领域与沿线国家和城市开展交流合作。持续推进晋陕豫黄河金三角区域合作,加快推动西渭融合发展,完善两市联席会议制度,定期开展项目对接,联合推进重点任务落实,不断汇聚新的发展动力。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,做好下半年经济社会发展工作,任务艰巨。我们将认真研究分析,逐项对标检查,细化推进措施,狠抓落实,加快补欠账、赶进度,确保全面完成年度各项任务。