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渭南市2014年国民经济和社会发展计划
发布时间:2016-09-08  来源:渭南市发展和改革委员会     作者:子站管理员
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渭南市2014年国民经济和社会发展计划

 

 

一、经济社会发展的总体要求

    全面贯彻落实十八届三中全会精神,坚持稳增速、扩投资、保民生,遵循稳中求进、好中求快、改革创新、提质增效的思路,围绕“三区”(城区、园区、景区)建设和“四化”(新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化)联动,狠抓城乡统筹,力推产城一体、产服融合,在抓好重点建设上出实招,在促进转型升级上下气力,在推动重点改革上求突破,确保产业和就业稳升、确保财政和居民收入稳增、确保发展改革和社会和谐稳定。

二、经济社会发展的主要预期目标

    生产总值达到1500亿元,增长12%以上;其中,工业增加值增长15%,服务业增加值增长12%。全社会固定资产投资增长25%,规模达到1835亿元。社会消费零售总额增长16%,总量达到426亿元。外贸总额达到2.5亿美元;其中出口2.1亿美元。辖区财政总收入达到120亿元以上,增长5%以上;其中,地方财政收入达到71.6亿元,增长10%。城乡居民家庭人均可支配收入分别达到27064元和8548元,分别增长12%和13%。城镇化率达到42%,新增就业6.2万人,登记失业率控制在4%以内;人口自增率控制在6‰以内。民生投入达到140亿元,脱贫人口18万人。万元GDP能耗下降3.8%,万元GDP二氧化碳排放量下降4%,万元工业增加值用水量下降2%,绿化覆盖率达到38.3%。

     三、经济社会发展的主要任务

 1.项目建设和投资较快增长。计划实施重点建设项目280个,年度投资1200亿元。确保全社会固定资产投资完成1835亿元,增长25%。大抓产业投资,不断优化投资结构,推进澄城卷烟技术改造、龙钢产业优化升级等项目加快建设,确保工业投资增长20%建设畅通工程,加快渭、渭玉韦罗高速公路建设及G108、310、S201、202改扩建,开工建成连霍高速渭南西出口改造项目实施温暖气化工程,加快渭南、富平等热电联产及煤改气、油改气工程。策划重大前期项目200个以上,估算总投资2000亿元,力争当年50个项目条件成熟开工。富平城际铁路启动实施,禹门口黄河大桥、渭南至卤阳湖快速干道前期项目取得突破。盘活、整合专项投资、财政资金及土地资源、国有资产、金融资本,加强项目投资联动审批和代理服务,优先全要素保障。着力解决重大项目开不了工、开而不动、促而不进等问题。

    2.加快三农经济优化提升坚持种养配套、林果结合、转化增值,发展大农业、现代农业促进农业增效农民增收。调整优化农业投资,完善提升农村基础设施。抓好粮食安全生产,确保种植面积稳定在800万亩,总产210万吨以上。继续实施“一县一业,一村一品”工程,力争水果面积达到300万亩以上,设施蔬菜面积达到100万亩以上,大力发展苗木花卉和林下产业。用好用活3000元畜牧业发展专项资金新扩改建现代畜牧示范养殖场(园区)500个以上,确保畜牧业产值增长10%以上,畜牧业增加值占农业增加值比重提高到28%。大力培育多元化农业生产经营主体整合规范农业专业合作社,发展联合社、集团社,让农民更多进入农产品包装、储运及加工、销售等环节,农村服务业增加值占比提高到6%。

    3.力推工业企业增效提质。抓好全市工业转型升级战略研究,进一步制定企业物流销售、流动信贷等补贴政策和措施。全年新增规模以上工业企业50家,实现工业总产值1890亿元,增长10%。加强运行协调,完善落实煤、电联产机制和产、购计划,促进“以化养焦、以电消煤”。着力保障公共资源配置和基本要素重点抓好韩城龙钢700万吨钢铁产能配套、500万吨焦化达产达效及蒲城70万吨煤制烯烃产业链工程力促西石化1000万吨现代炼油项目尽早开工。研究和启动市级高新技术产业发展专项加快国家级新材料高新技术产业化基地和增材制造(3D打印)培育基地建设,依托沃泰创投基金发展物联网产业。协调开发区和园区聚集发展,推进循环、低碳及资源综合利用企业试点,园区工业增加值增长20%以上。

4.大抓三产服务业扩量提速定我市服务业发展规划和指导目录,加强服务业行业标准、品牌创建。扩大政府服务外包和服务购买,对行政事业单位经营性实体进行市场剥离。优先支持知名现代服务业大集团、大公司来渭投资,重点提升华山旅游景区承载能力,建设文化产业聚集区全年游客人数3200万人次,旅游综合收入252亿元,文化旅游产业增加值增长30%。加快高新区万达城市综合体、华阴太华湖生态旅游度假示范区、韩城风追司马景区、经开区申花汽车博展园等一批重点服务业项目建设引导扶持研发、创意、设计、信息等现代产业,在城市综合体、新型城镇、社区,布局建设金融、商贸、物流、创意、家政、健康等服务业公租、商租和孵化器用房。开展服务业统计调查和扩面覆盖,细化量化服务业目标分解,加大考核权重。力促服务业发展高于GDP增速,确保增加值占比提高0.5个百分点。

5.促进消费和外贸稳步回升。加强商务、工商、税务等服务管理,促进中小微商业联合,扎堆形成大街市、大卖场、大集市新发展限额以上商业80户引导支持我市与西安市知名商业形成连锁联营,引进外向型商贸企业,进一步做好蔬菜进社区、镇超工程等项目,增设消费网点,扩大本地有效消费。开发特色餐饮、生态观光、旅游休闲等服务卖点,激发信息、住房、汽车、医疗、保健等消费热点,吸引外来消费。引导电子金融进社区、下乡镇、入商企、上柜台,扩大居民信用消费。加强和丰富贸促活动,开展瓜果蔬菜、文化旅游等主题节会和招商引资,促成购销合同与项目签约。社会消费品零售总额实现426亿元,其中限额以上消费占比达到60%以上

6.统筹推进新型城镇化和城乡一体化。实施《渭南市城乡一体化建设规划》,编制《新型城镇化建设规划》及实施方案,依法落实城市(镇)控制性详规。优化开发渭河两岸生态空间,大力发展人才技能和劳动密集型产业,提升人文环境和软实力。整合政策平台和激励机制,落实智慧城市、创新城市、创业城市多城联创,加快发展100万人安居乐业的大城市。重点实施五大组团快速干道、北区供水及热电联产、煤气改项目,推进园区生产与城区生活配套融合。加强城乡统筹发展,大抓华山太华湖景区、卤阳湖通用航空基地、蒲城华县煤化基地、富平淡村现代农业、韩城经开区等产城一体建设,发展渭富蒲、渭华潼城乡统筹示范带。加快县城重点小城镇和农村新型社区、中心村建设,力推就地城镇化配套完善城乡融合区干支路网、公交、油气和物流等站(节)教育、卫生、文化等服务设施功能,促进产业、人口、城镇、公共服务资源进一步聚集

7.加大民生工程投入和社会事业建设。加强财政预算收支管理,确保落实“两个80%”。增加农村居民特色种养殖、土地流转出让收入,促进企业职工工资正常增长和按期发放,落实劳动者最低工资标准,确保城乡居民收入分别净增2900元和983元。新建改建幼儿园31所,推进“大学区”试点,加快“千校达标”工程建设,创建义务教育标准化学校150所。鼓励社会资本办医,大力引进专科医院,发展计生、保健等事业。完善创业就业政策,建设创业型城市试点项目,城镇新增就业6.2万人,城镇登记失业率控制在4%以内,农村劳动力转移就业100万人以上抓好社会保障和救助,城镇职工养老保险、城乡居民养老保险城镇基本医疗分别达到39.5、276.15132万人。开工建设保障性住房4.7万套,落实保障性住房分配制度,保公、廉租房及时投用。抓好208个扶贫开发整村推进工程,实现18万贫困人口脱贫。新建村级农民体育健身工程300个,办好全市第十二届运动会。加强食品、药品及住房等质量监测和价格监管,清理和规范教育、物业、水电、医疗等收费价格提升科技、公安、民政、社保、救助、消防、应急等公共服务。

8.进一步扩大招商引资和合作开放。树立营销理念,创新招引机制,重点落实“央企、省企和民企进渭”项目。组织企业参加各类展会招商引资合同项目到位资金560亿元,利用外资5000万美元。加快渭南海关、出入境检验检疫局和货场建设,策划重点空港、陆港物流项目,推进电子口岸建设,培育发展出口加工、服务外包及检测等外向经济加快落实《西渭融合发展战略合作框架协议》,开展两市重点部门深度对话,拟定落实西渭轨道交通、信息同号、科教统筹、医保同城等15个项目合作计划和工作方案。进一步研究吸引西安市100万人来渭消费的政策意见,形成具体措施。落实《晋陕豫黄河金三角地区合作规划》,举办晋陕豫黄河金三角地区合作与西渭融合发展年会。在低空域通航试点、陕深合建富平新兴产业园等方面,取得实质性突破。

    9.抓好重点领域改革和综合管理创新。制定全市统筹改革规划,找准医药、卫生、收入、财税及水电气资源性产品等重点领域关键环节,研究落实年度改革要点。进一步向县市区下放经济社会管理权限,赋予产业开发区必要的公共资源配置权。市级加强全市规划统筹和政策体制调节,主抓跨县域项目和产业、生态协调,推中心城市组团发展,抓好市本级经济财源建设。做好农村土地承包经营权确认登记,健全规范土地流转服务平台,推进农村庭宅基地、农业用地经营权、农户林权流转出让完善进城务工人员创业、就业、安居、社保及就医随迁子女教育、升学考试等政策机制,落实居住证制度,推进农村和城中村居民转移、转化。引导发展民营银行、信贷担保及金融租赁、合作金融、消费金融公司。强化人导向,创新人才成长、晋升平台及任用、选拔机制,改进目标责任考核体系,实行差别化管理,激发工作活力。

 

 

附件:

1、渭南市2014年国民经济和社会发展综合计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委,市纪检委,市人大,市政协,渭南军分区

        市中级法院、检察院,各人民团体,各新闻单位。

        部省驻渭有关部门。

  渭南市人民政府办公室             2014年3月10日印发

                                             共印