渭发改发〔2014〕89号
机关各科室、委属各单位：
2014年，为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，以创建全国文明城市为契机，围绕中心，服务大局，坚持不懈加强机关自身建设，上下联动巩固和提升我委文明创建成果，促进发展改革工作再上新台阶。经委党组研究决定，在我委开展创建市级文明单位标兵活动。特制定如下实施方案：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极践行社会主义核心价值体系，以“讲文明、树新风、促和谐”为主线，全力推进创建市级文明单位标兵，努力提高干部职工综合素质和文明程度，在推进诚信建设制度化，志愿服务制度化上下功夫，树立发改部门良好的社会形象，为建设富裕、文明、和谐、活力陕西东大门提供强大的思想保证和精神动力。
二、创建目标
紧紧围绕我委中心工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，按照《渭南市2014年精神文明建设工作要点》（渭文明委发[2014]1号）和文明单位标兵指标测评体系，全面深入开展文明创建活动，努力建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，实现创建市级文明单位标兵的目标。
三、创建机构
为加强市级文明单位标兵创建工作的组织领导，我委成立创建文明单位标兵领导小组。
组 长：褚锦锋（党组书记、主任）
副组长：白沧荣（党组成员、纪检组长）
成 员：委党组全体成员。
领导小组下设办公室，办公室设在监察室（创建办），具体负责创建的组织、协调、检查监督等日常工作，委机关党委、办公室重点配合。
四、创建内容
（一）抓班子建设，发挥领导班子的核心堡垒作用
大力开展创建“学习型领导班子”活动。通过党员周五读书日、创建党员示范岗、党的群众路线教育实践活动等，加强党组中心组学习，撰写学习心得和理论调研文章，不断提高领导干部政治理论素养和驾驭经济工作的能力；坚持民主集中制，落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠“四风”，不折不扣落实中央“八项规定”，不断提高领导班子科学决策和拒腐防变能力；在班子成员之间开展争做“四种人”活动，即“做政治上的明白人、作风上的带头人、工作上的领路人、干部职工的贴心人”，使班子成员心往一处想、劲往一处使，形成强大的凝聚力，战斗力和号召力。
（二）抓素质建设，打造“五型”发改干部队伍
一是加强思想政治工作。立足主动性、针对性和多样性原则，把思想政治工作贯穿于发改工作的全过程。采取集中学习与自学、请专家辅导与收看电教片、专题讲座与座谈讨论相结合等方式，组织干部职工重点学习党的十八大和十八届三中全会精神、新党章、习近平总书记重要讲话、践行社会主义核心价值体系等内容，提高素养，增强本领危机意识。二是坚持开展形式多样的思想道德教育、理想信念教育、党风廉政和反腐败教育、群众性主题形势教育、基本道德规范和社会公德、《市民文明公约》、《渭南市民行为“十不”规范》等行为规范教育。三是深入开展“创建学习型机关、争做复合型公务员”活动。建立健全学习制度，制定学习计划，通过网上电子阅览室、发改干部讲堂、发改系统卫星远程教育平台等方式，丰富学习内容。适时开展经济、法制、文化、
科技等方面的学习培训、技能竞赛和评比活动，提高素养，增强本领，达到“学以立德，学以增智，学以致用”的目标。四是狠抓作风建设。通过职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查，甘为标杆、向我看齐，第七个廉政教育月等活动，教育引导全委干部职工创新工作思路，转变工作作风，提高办事效率和服务质量，杜绝以权谋私、吃拿卡要、不给好处不办事，给了好处乱办事”等行为，着力打造学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型的发改干部队伍。
（三）抓项目建设，强力推进东大门跨越发展
一是要整合利用好各类政策资源，深入推进西渭融合发展、晋陕豫黄河金三角区域合作，加大中石化异地油品升级、富平创新产业园建设、新材料成果性转化协调力度，扎实做好产业转型发展，渭北采煤沉陷区治理等重点调研工作，促进全市经济社会快速发展；二是要狠抓项目建设。认真谋划支撑渭南发展的重点建设项目，做到“无中生有”、“有中求大”、“大中求强”、培植产业集群。完善项目库，争取做到每年立项一批，建设一批，见效一批，储备一批。积极争取中省项目资金，抓好重大项目并联审批等前期推进工作，组织重大项目定期督查、观摩等活动力促项目建设工作再上新台阶；三是要做好各项改革工作。加强民生工程建设、加大民生项目的策划包装力度，争取国家给予更多的支持；全力抓好医改工作的贯彻落实，加快低碳城市创建工作；四是要抓好调研协调。要切实履行发展改革综合协调指导职责，研究分析宏观经济走势，认真开展热点、难点问题调研，研究提出深化改革的意见，当好参谋，为市委、市政府提供有价值、有份量的决策建议。
（四）抓创建载体，营造文明和谐的机关氛围
要把创建活动深入持久地开展下去，必须虚事实抓，拓宽载体，通过开展内容丰富多彩、形式生动的各项活动，实现政治文明、物质文明、精神文明的有机结合和渗透。一是抓活动载体，注重“细胞”建设。重点抓好“五个一”：一堂（道德讲堂）、一队（学雷锋志愿服务队）、一牌（讲文明树新风公益广告宣传牌）、一行动（文明餐桌行动）、一传播（网络文明传播），做深做实，形成机制。适时开展创建文明科室（单位）、文明家庭等活动，在单位形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，在家庭形成“尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、勤俭持家、邻里团结”的良好氛围，不断提高干部职工、家庭成员的文明素质及和谐程度。二是抓文化载体，开展“我们的节日”主题活动。利用三八妇女节、清明、五四青年节、七一、国庆等节日广泛开展干部职工喜闻乐见，集思想性、趣味性于一体的文化体育活动，形成具有发改部门特色的机关文化。三是抓共建载体，拓展外在创建平台。大力开展扶弱助残、扶贫济困、双拥共建、结对帮扶、慈善捐款和无偿献血等社会公益活动，推动学雷锋志愿活动常态化，积极参与“建设陕西东大门，共创全国文明城”学雷锋志愿服务月活动，组建党员义工服务队，开展关爱福利院儿童、留守儿童、敬老院送温暖等志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。四是抓环境整治，美化净化机关内外环境。认真落实环境卫生门前“四包”责任制，定期对机关办公区、家属区环境卫生进行全面清扫，清除卫生死角，努力创造一个干净、整洁、舒适的办公和生活环境。五是抓网络载体，按照中央文明网统一要求及时更新我委网站，加强巩固和提升网站的质量和水平。充分发挥我委志愿者服务QQ群作用，宣传我委精神文明建设成果，传递正能量。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（2014年3月）。召开动员大会，广泛宣传发动，制定工作方案，分解工作任务，落实工作责任。（详见市发改委创建文明单位工作任务分解表）。
（二）全面实施阶段（2014年4月至9月）。各牵头科室（单位）严格按照《市发改委创建文明单位标兵工作任务分解表》，组织专门力量，迅速安排落实，逐条逐项推进创建工作，确保创建任务高质量完成。配合科室（单位）要积极参与，全力协作，切实加强软、硬件建设，扎扎实实把工作任务落到实处。委创建办要加强督促检查，协调解决创建工作中存在的问题，有序推进创建活动。
（三）自查整改阶段（2014年10月）。各科室（单位）对照《市发改委创建文明单位标兵工作任务分解表》中测评内容，查漏补缺、固强补弱，逐条逐项、对照自查，发现问题及时整改。
（四）完善迎检阶段（2014年11月至12月）。委创建办对各牵头科室（单位）承担的创建任务进行全面检查，责任科室（单位）对检查中发现的问题要迅速整改，迎接市文明办的考核验收。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。创建文明单位标兵是贯彻党的十八大精神，践行社会主义核心价值体系的重要举措，各科室（单位）要统一思想，提高认识，明确任务，夯实责任，人人参与，层层落实，齐心协力推动创建工作向纵深开展。
（二）加强领导，精心组织。建立“一把手”统筹抓、负总责，分管领导重点抓，科室（单位）负责人具体抓的创建工作机制，形成创建工作全员参与、共建共享，一级抓一级、级级抓落实的局面，让干部职工在创建活动中真正受到教育、得到提高。
（三）注重宣传，营造氛围。充分利用委网站、宣传栏、宣传资料、手机短信、qq群等媒介，广泛宣传创建工作的意义，宣传创建活动和先进典型，传播文明风尚，发出好声音，集聚正能量，营造浓厚的创建氛围，形成“人人参与创建、人人服务创建”的强大合力。
（四）统筹兼顾，抓好落实。每一项创建工作或活动启动时，各科室（单位）要注重文字资料与图片资料的建立与积累；活动结束后，要按标准要求及时归纳、总结，完善相关资料。待资料整理、收集齐全后，及时交委监察室（创建办）。要妥善处理好创建工作与业务工作的关系，把创建工作与日常业务同安排、同部署，确保“两促进，两不误”。
（五）注重细节，树立形象。细节成就文明，规范树立形象。全委干部职工要注重文明细节养成，不论是生活中还是工作上，都要注意自己的言行举止，做到不文明的事不做、不文明的话不说，乐于奉献，规范服务，用心呵护自己的文明形象。
（六）加强检查，务求实效。委监察室（创建办）要加强对创建活动的监督检查，及时发现和解决创建工作中出现的各类问题，边创建，边整改，通过创建文明单位标兵着力提高干部素养，增强工作本领，真正达到干部清正、政府清廉、政治清明的良好效果。
渭南市发展和改革委员会
2014年3月16日
