渭发改发〔2014〕310号
机关各科室、委属各单位：
根据《中共渭南市纪委关于开展干部“慵懒散”为官不为等问题专项治理的实施意见》渭市纪发〔2014〕17号文件精神，为进一步解决当前我委机关干部作风方面存在的突出问题，决定在全委开展干部“慵懒散”为官不为等问题专项治理，现提出如下实施意见。
一、目标要求
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，按照党的群众路线教育实践活动深化“四风”突出问题专项整治有关要求，促进机关作风明显转变，机关效能明显提升，群众满意度明显提高，进一步增强贯彻党的群众路线的自觉性，使党员干部思想认识有新提高、党性观念有新增强、工作作风有新转变、干部群众有新评价。
二、治理重点
1.能力平庸。主要表现在因循守旧、墨守成规、不求创新、不敢突破、怕碰矛盾、怕遇风险、怕担责任，不钻研业务，不善于思考，工作没有目的性，缺乏全局观念和长远谋划等；
2.业绩平庸。主要表现在坐而论道、夸夸其谈，干事不用心、工作不落实、执行不到位，在工作上不下苦功夫，不求实效，确定的任务目标没有完成等；
3.思想懒惰。主要表现在视野不宽、精神不振，缺乏开拓创新的意识、干事创业的激情和创先争优的勇气，遇到新问题办法不多，凭经验走老路等；
4.工作懒惰。主要表现在工作不在状态、标准要求低、不推不动、得过且过，被动应付、敷衍塞责，对上级的决策和部署理解不透、执行不力，工作协调不及时、政策对接不紧密，有困难不担当等；
5.纪律作风松散。主要表现在迟到早退、上班串岗、擅自脱岗，群众办事找不到人；工作推诿扯皮、办事拖沓，工作效率低下，上班时间做与工作无关的事情等；
6.服务意识涣散。主要表现在不认真落实简政放权有关要求，吃拿卡要，行政不作为、乱作为，一次性告知事项不全面，让群众来回跑；存在门难进、脸难看、事难办现象等。
三、整改措施
1.设立监督举报牌，接受群众监督。结合我委实际情况，针对具有行政审批职能的科室(单位)，围绕政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑；应办的事情推三阻四、拖着不办；迟到早退，随意离岗，群众办事找不着人；吃拿卡要，不给好处不办事；指定各类服务性机构、垄断经营、高额收取咨询费评估费等不良作风，按照市上统一要求制作“渭南市干部作风问题监督举报提示牌”，设立监督举报电话，受理群众对“慵懒散”不良作风的监督举报。
2.开展问卷调查，切实查摆不良作风。为全面掌握广大群众对我委干部“慵懒散”为官不为等不良作风的意见和建议，由委“职业道德、岗位职责、纪律作风”大整顿大排查活动领导小组办公室牵头，在全委和服务对象中开展作风建设问卷调查，根据调查问卷结果，确定重点问题和问题突出科室（单位）制定专项整治方案，集中治理。
3.不断完善“选优评差”制度，强化纪律作风检查。将“选优”和“评差”与我委效能考核相结合，完善选优评差的配套奖惩措施，用完备的效能考核体系，不断强化对干部职工的监督管理；坚持每月对全委纪律作风建设进行通报，通过对干部不良作风的坚决曝光、对违规违纪干部严肃处理，切实发挥典型案例的警示教育作用。
4.推进干部作风长效机制建设。围绕干部作风方面存在的“慵懒散”为官不为等突出问题，不断推进干部作风长效机制建设。一是在积极构建节点监督长效机制的基础上从节点监督向常态化监督检查转变，保持干部作风建设高压态势；二是不断完善健全媒体曝光问题快速反应机制，及时回应社会关切；三是将干部作风建设作为日常考核和年终考核的一项重要指标，增加权重，提高比例，力求量化、标准化，不断增强可操作性。
四、有关要求
1.加强组织领导，狠抓责任落实。开展干部“慵懒散”为官不为等问题专项治理由委“职业道德、岗位职责、纪律作风”大整顿大排查活动领导小组办公室牵头，负责“慵懒散”为官不为等问题专项治理的安排部署，组织协调，检查考核。坚持主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各科室（单位）负责人具体抓，做到认识到位、责任到位、措施到位、管理到位，确保“慵懒散”为官不为等问题专项治理取得实效。各党支部要狠抓机关党员干部的教育、管理和监督，积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措，形成长效工作机制，切实提高我委作风建设水平。
2.加强监督检查，狠抓整改问责。委“职业道德、岗位职责、纪律作风”大整顿大排查活动领导小组、办公室要加大对“慵懒散”为官不为等问题的监督检查和责任追究力度，敢抓敢管，讲求实效。要及时制止和纠正苗头性、倾向性问题，防患于未然、止错于萌芽。要坚决查处那些不为所动、依然固我的行为，按顶风违纪从严处理，绝不姑息。要下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，在抓落实、促转变上见成效。
3.加强舆论引导，狠抓典型教育。将治理“慵懒散”与评选推荐“渭南标杆”活动相结合，发挥舆论的引导带动和监督促进作用，深挖正反典型，既要曝光那些久抓不改、顶风违纪的科室（单位），更要大力宣传办事效率明显提高、工作作风明显转变的科室（单位），宣传我委及“渭南标杆”候选人中那些“爱岗敬业、奋发向上”的优秀干部,将正反两方面的典型形成鲜明对比,在全委形成“立足岗位学标杆、埋头苦干创一流”的风清气正的机关氛围。
渭南市发展和改革委员会
2014年8月11日
