渭发改发〔2012〕202号
各县(市、区)经发局,机关各科室、委属各单位：
为贯彻省发改委和市普法办关于今年普法工作部署，落实《2012年全省发展改革系统法制宣传教育工作实施要点》（陕发改法规〔2012〕230号）文件精神，进一步提高广大干部职工法律知识、意识和素质，提升自觉依法行政水平，制定《2012年全市发展改革系统法制宣传教育工作实施要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一二年六月一日
2012年全市发展改革系统法制宣传教育工作实施要点
2012年是全面实施“六五”普法规划关键之年。适应加快推进依法行政、建设法治政府的要求，做好中国特色社会主义法律体系形成后的法律实施工作，充分发挥法制工作在促进经济平稳较快发展中的保障支撑作用，都对加强法制宣传教育，进一步提高广大干部依法行政的能力和水平提出了新的更高要求。我们要深刻认识新形势下做好法制宣传教育工作的重要意义，采取有效措施，认真落实省发改委、市普法办关于今年普法工作部署和全省发展改革系统“六五”普法规划，切实做好2012年普法工作。
一、多措并举，大力开展法治机关建设活动。落实省政府和市政府加强法治政府建设部署，把发展改革部门建设成为职权法定、运行规范、公开透明、权责统一的法治机关，是当前和今后一段时期全系统努力的方向，也是法制宣传教育工作的重点。全市发展改革系统要充分利用各种平台，采取生动活泼的形式，围绕法治机关建设的重大意义、指导思想、目标原则、重点任务等广泛深入地开展大讨论。市发展改革委将以 “建设法治机关、服务科学发展”为主题，开展专题调研，举办法制讲座、展览等，在全系统营造依法行政、建设法治机关的良好氛围。各县（市、区）也要结合本地实际，积极组织开展法治机关建设活动，全面提高发展改革各项工作的法治化水平。
二、围绕中心，认真做好重点法律法规学习。全市发改系统要围绕经济工作的重点任务，组织广大干部认真学习相关法律法规，不断提高依法行政的能力和水平。一是要认真学习投资管理、规划编制、产业结构调整、自主创新等加强和改善宏观调控、加快经济结构调整方面的法规政策。二是要认真学习环境保护、资源节约利用、循环经济发展、清洁生产等节能减排和可持续发展方面的法律法规。三是要深入学习行政许可、行政处罚、行政强制、行政诉讼、行政复议、政府信息公开等规范行政行为方面的法律法规。同时，要结合业务工作，及时学习新颁布、新修订的与发展改革工作密切相关的法律法规规章。市发展改革委将组织发放《全国发展改革系统“六五”普法读本》，作为全系统干部法制学习的辅导材料。各县（市、区）可以针对广大干部在依法行政中遇到的突出问题，编写或购买适用性强的学习资料，满足广大干部学法用法需要。
三、突出重点，加强法制培训。领导干部、普法骨干、行政执法人员的培训是今年普法工作的重点。各县（市、区）经发局要紧紧围绕“六五”普法规划确定的目标任务，针对当前依法行政中存在的薄弱环节和主要问题，突出抓好领导干部的法制培训，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；全面完成普法骨干的培训，充分发挥其在法制宣传教育工作中的组织带头作用；加强对重点行政执法人员的培训，进一步提高执法规范化水平。为此，市发展改革委将围绕今年行政执法工作重点，就实施“六五”普法宣传教育计划、推进法治机关建设等内容，适时组织有关执法人员的专题培训。同时，各县（市、区）经发局要采取专题培训、以会代训等多种形式，加强对履行行政许可、项目审批核准、资产分配、招标投标管理等职责执法人员的培训。
四、精心组织，积极开展法制宣传。各县（市、区）经发局要结合今年发展改革中心工作和法制工作的重点任务，制定宣传计划，明确宣传重点，创新宣传形式，提升宣传效果。要以宣传《中华人民共和国招投标法实施条例》、《陕西省循环经济促进条例》和《陕西省公共信用信息条例》等与发展改革工作密切相关的新颁布法律法规为重点，为其顺利贯彻实施营造良好的社会氛围。要在12•4全国法制宣传日、节能宣传周以及有关法律法规颁布实施周年之际，大力开展主题宣传活动。市发展改革委将继续发挥好法制宣传阵地的作用，充分利用好市发改委门户网站，不断丰富并及时更新法制宣传内容，及时反映各县（市、区）法制工作动态，典型经验和研究成果。各县（市、区）要高度重视法制宣传工作，指定专人负责，及时提供信息，同时充分利用报刊、现代网络等交流平台，进一步加大法制宣传力度。
五、学用结合，深入推进依法治理工作。要把普法工作与立法、行政执法、行政复议等各项法制工作紧密结合起来，推动全系统法制工作取得新成效。市发展改革委将深入落实行政执法责任制，研究建立行政执法评议考核和责任追究制度，强化风险防控机制建设。各县（市、区）经发局要重点完善法律法规的配套制度，根据深化改革和促进经济发展的需要，加快推进投资管理、规划编制、节能减排、循环经济、能源管理、招投标监管等领域制度建设进程。要以规范权力运行、推进依法行政为抓手，进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。
各县（市、区）经发局要高度重视法制宣传教育，结合实际，认真做好本实施要点的落实工作。同时要加强普法交流互动，及时推广典型做法，共同推动全系统法制宣传教育工作再上新台阶。
