渭政办发（2013） 132号
各县、市、区人民政府，市级有关工作部门、直属机构，渭南市高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：
今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，全面做好国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和县域、区域及专项规划的中期评估，非常必要且具现实意义。根据国家和省上关于开展“十二五”规划中期评估工作的通知精神，结合市县两级实际，现就做好全市“十二五”规划中期评估工作有关事项通知如下：
一、现实意义
《渭南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）是指导“十二五”时期我市经济社会发展的总蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、综合监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
组织“十二五”规划中期评估，需要对新形势进行科学审视，对新变化作出分析研判，对市域发展进行再认识，对新问题展开深入探究，提出新的对策建议。开展“十二五”规划中期评估，需要紧扣中省市有关政策及规划，客观评价规划发展的主要目标、重点任务及建设项目等落实情况，为更好发展调整思路、完善决策、创新举措奠定基础。做好“十二五”规划中期评估，需要围绕与全国同步建成全面够格小康社会，对照目标摸清实情实效，进一步协调落实相关指标，策划实施重点工程，促进渭南市经济社会战略转型和可持续发展。对于深入实施西部大开发，全面实现关天经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区战略目标，加快建设陕西东大门，具有重要的指导功能和现实意义。
二、重点内容
（一）贯彻党的十八大精神，围绕落实主题主线，客观总结调结构、转方式、促发展、惠民生所取得的重要进展和建设成效，分析主要问题及成因，提出落实规划需要改进的工作和创新的政策建议，包括对规划管理办法及实施机制的建议。
（二）实施主体功能区和东大门发展战略，全面对《纲要》提出的4大类、20个主要指标的实现进度、趋势变化等等进行监测评价，对确定的9大重点任务的项目化工作进展、建设性工程完成等进行情况分析，提出定量、定性、定论的意见。
（三）围绕“两增两降”和“六新”目标，重点对高新区、经开区、卤阳湖、华山景区等4个重点区域、11个县域规划以及工业、农业（包括水、林、畜）、商服、城镇、环保、国土、科技、金融、信息等25个行业专项规划，进行评估和审编。
（四）根据国内外发展环境的新变化，结合规划评估成果，切合各自区域、行业实际，提出规划需要调整和修订的相关内容，并按程序报批，进一步完善推动规划实施的体制机制。
三、要求安排
（一）“十二五”规划中期评估，基期年为2010年，中期时段为2011年至2013年6月30日，采用数据的截止时点统一为2013年6月30日，以统计局核实和发布的数字为准。
（二）各类规划中期评估报告，基本框架包括五部分：一是主要目标及重点任务和项目的落实、进展、完成情况等；二是所作的主要工作及成效；三是存在的主要问题、矛盾、困难以及原因分析；四是推动规划目标任务顺利实施、如期实现的对策措施；五是对“十三五”规划编制工作和思路的建议。
（三）7月1日至31日，开展规划调查研究。市级各有关部门和各县市区要抓紧安排，确定分管领导、牵头科室、专人负责，组成评估报告起草小组，尽快展开工作，于7月15日前将负责规划评估的工作人及通讯方式报市发改委，务必在7月30日前各自的规划中期评估报告以正式函报市发改委（一式五份，并附电子版）。
（四）8月1日至31日，开展重点规划评估。市人大介入评估进行过程监督，市政府引入专家学者或第三方机构参加规划评估，市考核办要完善办法将规划评估纳入考核，市委宣传部要组织新闻媒体进行专栏公示和专题报道，市发改委牵头组织并集中开展重点规划的汇报座谈和会审评估。
（五）9月1日至30日，开展总体规划评估。市发改委根据专项、区域、县域规划的综合评估报告，会同市统计局及市级有关部门对单项指标监测及初步评价结果进行审核，根据需要开展高端咨询、调查问卷及专家论坛、专题研讨等多层面评估，负责起草《渭南市“十二五”规划<纲要>实施情况中期评估报告》，经市委、市政府审核后，提交市人大常委会审议。
附件：1、“十二五”规划纲要重点监测评估指标；
2、“十二五”重点专项规划、区域规划。
联系人及电话：王涛峰 0913-2109707
电子邮箱：wn2109707@163.com
渭南市人民政府办公室
2013年7月20日
