贵委在市政协五届一次会议上提出的《关于将渭南纳入“西咸渭工业走廊”规划的建议》（第167号）提案已收悉，感谢对政府工作的关心与支持。收到提案后，我委高度重视，召开专题会议对提案进行了学习和讨论，现就有关问题答复如下：
首先，简单介绍一下西渭融合发展工作推进落实情况。西渭融合发展是省委、省政府致力于加速建设西安国际化大都市和打造渭南陕西东大门的重要举措。西安、渭南作为关中－天水经济区的重要组成部分，经济社会发展各具特色，长期以来保持着广泛的合作关系，特别是自2013年两市签署战略合作框架协议以来，双方创新合作模式，深挖合作潜力，以加快两市毗邻区域合作为重点，以重大合作项目建设为支撑，围绕“交通同城、信息同网、产业联盟、要素服务”等方面，扎实开展了一系列交流合作，取得初步成效。
一是在交通同城方面。围绕构建大西安30分钟经济圈，加大关中城市群城际路网建设，积极构建现代交通运输体系，渭玉高速建成通车，西安-阎良-富平-铜川城际轻轨项目开工建设，京昆高速改扩建、西安至韩城城际铁路已列入全省“十三五”规划。依托郑西、大西高铁，全力推进西安至渭南轨道交通公交化运营，制定了《西渭客运交通公交化运行方案》，先期在大西高铁线推行“一卡通”，开通了“美丽大荔号”旅游专列，在渭南停靠车次由66列增加至77列。6月7日，两市召开交通共建项目专题对接会，就渭运高速（一期）等5个交通项目有关问题进行了协商对接，商定由两市交通局牵头抓总，发改委及相关县区协调配合，建立常态工作联系机制，对接和落实具体推进事宜，务实有效推进区域交通协同发展。
二是在信息同网方面。围绕智慧城市建设，与西安工信委达成合作意向，在各自信息化综合服务平台上预留端口，适时开展两市资源共享。围绕气象监测服务网络合作，两市气象部门采取相同天气预报模式和方法，建立雾霾等重污染天气联合预警机制，试点气象实况监测小范围播报。
三是在产业联盟方面。加快推进卤阳湖开发区与西安阎良区国家航空高技术产业基地战略合作实施，通用航空产业园一期工程顺利推进，完成投资1.2亿元，近15家通航企业入园落户。同时与西工大签订未来飞行器协同创新中心共建协议，与中国电科集团第20研究所开展协作，确定建立基于北斗卫星的通用航空低空飞行监测示范基地。加快建设黄河金三角农产品交易中心，促进临渭、临潼两地及周边区域农副产品外销。
四是在毗邻区协作方面。渭临经济协作区先后召开七次联席会议，不断加大基础设施及公共服务设施统筹谋划和建设力度，积极促进区域装备制造、新能源、新材料等产业深度合作。零河东岸工业区控制性详规编制完成。创业大道、朝阳大街西延工程等项目建成通车。零河湿地公园、污水处理厂等项目加快实施，零河引水工程项目初步达成合作意向。富-阎同城建设方面，两地政府签订了《加快富阎融合发展战略合作框架协议》，重点围绕荆山塬合作开发、石川河治理、连接富阎城区、产业园区主干道路建设达成合作意向。《富阎一体化建设方案》加快编制，富平高新区与阎良连接线工程基本贯通，投资32亿元富平热电联产项目已开工建设，富阎同城集中供热将成为现实。
为深入贯彻落实中省战略，进一步加强和扩大交流合作，两市在充分沟通对接的基础上，就重点领域突破发展达成共识，制定了2016年西渭融合发展行动计划，基本思路是：以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“西渭一体·互惠共赢”为目标，以加快毗邻区域合作为重点，以区域联建合作项目为支撑，按照先易后难、基础先行、重点突破原则，整合优势资源，深挖合作潜力、创新合作模式，着力推动中高端产业同兴、先进基础设施共建、优质公共资源共享，科学务实有序推进两市合作交流向全方位、深层次、宽领域迈进。
一是加快区域交通路网通联。以城际铁路、轨道交通、高速公路、快速干道等区域连接线工程为重点，加快西安-阎良-富平-铜川城际轻轨、西咸北环临潼至渭南高新区连接线建设，推进310国道渭南城区南过境一级公路、渭北大横线高陵至渭南经开区道路连接工程建设，启动临潼至渭南主城区轨道交通、省道108高新区渭河大桥及接线等项目前期工作，构建区域间布局合理、内外通达、立体化现代综合交通网络。
二是深化产业战略联盟协作。按照“主导产业配套、新兴产业共建、一般产业互补”的思路，深化重点领域对接和研发合作，引导产业梯度转移，共建先进制造业基地和西安大型企业产业配套基地，打造特色产业集群，促进产业转型升级。新能源汽车及汽车零部件领域，以深圳市沃特玛电池有限公司、舜意车业有限公司、天臣新能源等企业为依托，与高陵装备工业组团联建新能源汽车创新技术联盟，重点发展电池材料、动力电池、电机、电控、传动、充电等核心部件产业，延伸新能源汽车产业链配套产业链。联合推进新能源汽车销售、维修中心、充电站建设，打造新能源汽车产业集群。围绕陕汽整车制造企业，大力发展汽车零部件和配套产品制造业。通用航空制造业领域，以卤阳湖开发区和富平高新技术产业园为依托，与阎良航空工业组团培育发展航空服务业和航空制造业等产业链，着力打造通用航空制造、民机试飞、航空博览、飞行培训、航空体验和航空物流产业集群。现代能源化工产业领域，以陕煤化、蒲城清洁能源等重点企业为依托，与高陵装备工业组团培育发展煤化工下游高端产品，推动煤化工向有机化学品、精细化学品和化工新材料延伸，打造清洁能源化工产业集群。新能源新材料领域，以渭南高新区国家新材料高新技术产业化基地为依托，与高陵装备工业组团、阎良航空工业组团和临潼现代工业组团的新能源新材料企业加强技术研发合作，重点发展太阳能、风能发电设备、航空材料、3D打印材料、电子信息材料、高性能复合材料等。科研成果转化领域，以高新区、经开区、卤阳湖为依托，支持市域内企业联合西安高校、科研院所组建技术产业联盟，在装备制造、生物医药、清洁能源、新材料、增材制造、电子信息等重点领域建立工程（技术）研究中心、工程实验室，开展科技研发和成果转化。
三是推动公共服务资源共享。依托西安丰富医疗资源，持续加大医疗对口支援、综合医联体、合疗直通车等合作范围，推进双向转诊，力争实现二级以上县市综合医院与西安三级医院“一对一”定点帮扶全覆盖。加快居民健康卡发放力度，实现两市公立医院看病预约、挂号、就诊、费用结算等一卡通。推进西渭公交电子一体化，实现两市乘坐公交、地铁一卡通。围绕西安优势教育资源，建立两市间教育人才互动联合、交流联谊机制，开展教育学术交流和对口师资交流活动。实施人事招聘、劳动力需求及技术培训网上直通车,创建高端人才工作站、技能人才实训基地和创新人才创业园区。加强文化资源整合开发,加大文化项目的研发、投资融资平台共建,发展文化创意产业。推进旅游融合发展，在旅游精品线路打造、旅游宣传推广等方面深化务实合作，开展市场互动、客源互送、优惠互利等系列活动，实现两市间无障碍旅游。完善区域金融服务体系,合作开发金融新产品,推动金融机构跨地域互设分支机构,实行同城结算。
四是加快毗邻协作区一体化发展。以渭南主城区、临渭、蒲城、富平为重点区域，以高新区、经开区、卤阳湖和富平深陕合作示范区为主战场，着力打造环西安产业带。重点加强富平与阎良，临渭区、高新区、经开区与临潼区，蒲城卤阳湖开发区与阎良民用航空基地的合作，推进跨地区产业联动发展，以“板块带动”打造发展引擎，以毗邻区合作共建产业聚集区。其中，富平阎良合作区实施推动富平热电联产、阎良至富平新兴产业示范园道路、荆山塬文化旅游景区、石川河生态景观长廊等项目建设；渭南临潼经济协作区推进西安市渭北工业园区与渭南高新区、经开区新能源、新材料、汽车与农机制造、农产品加工、现代物流等产业的对接与互补协同发展；蒲城卤阳湖开发区与西安阎良区国家航空高技术产业基地重点实施推动通用航空产业园，中国电科西北民用通用航空飞行试验基地、国家民机科研试飞基地等项目建设。
五是创新合作推进落实机制。双方成立由两市主要领导为组长、相关县市和部门为成员的西渭融合发展合作推进领导小组，建立联席会议制度，定期沟通互访，由两市发改委主任担任联络员，统筹负责各项工作的组织协调和推进落实。建立信息互通和要情通报机制，加强信息沟通，促进工作交流常态化。对需纳入全省的重大项目和解决支持的重大事项，由两市共同争取、合力推进。充分发挥交流合作的桥梁纽带作用，建立两市发改干部交流挂职机制，互派西渭合作专员，做好融合发展任务的跟踪推进落实，加快西渭一体化发展进程。
以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
渭南市发展和改革委员会
2016年6月27日
联系人及电话：市发改委综合科刘智民0913-2930932
