刘国正代表：
您在渭南市四届人大第七次会议上提出的《关于进一步推进西渭融合发展的意见》（第23号）收悉，经认真研究，结合部门职能，现答复如下：
一、两市战略合作框架协议落实情况
2013年6月8日，我市与西安市政府正式签约《加快西渭融合发展战略合作框架协议》，提出从基础设施联通、产业战略联盟、商贸物流金融合作、旅游融合发展、科教文卫共享、能源资源合作、现代农业产业化、区域环境质量改善、战略合作及交流机制等十个方面进行密切合作，并围绕“交通同城、信息同网、区域合作、产业联盟和要素服务”五个方面确定了合作重点项目。框架协议签约以来，我市积极行动，全力做好舆论宣传和后续落实工作，市发改、工信、交通、科技等部门及高新、经开、卤阳湖、富平等县区就交通路网、信息通信、科技创新、气象服务、航空产业、新材料、农产品贸易等与西安市相关部门积极开展互动交流，全面落实协议内容，协同推进西渭融合不断深入。目前，两市在交通对接、信息共享、产业联盟等方面的合作都取得了一定进展，部分合作项目正稳步推进。
二、重大合作项目推进情况
（一）交通同城方面。渭玉高速公路已完成成型路基33公里，累计投资11.3亿元；西安至渭南轨道交通公交化运营推进顺利，中铁银通卡大西高铁已经开通使用；西安—阎良—富平—铜川城际轻轨项目已动工建设。
（二）信息同网方面。通信同网同号、智慧城市建设与西安工信委已达成一致意见，目前双方正合力推进，适时开展两市资源共享。两市气象部门气象监测服务网络合作进展顺利，共同建立雾霾等重污染天气联合预警机制，试点气象实况监测小范围播报。
（三）产业联盟方面。卤阳湖开发区与西安阎良区国家航空高技术产业基地战略合作通用航空产业园一期工程近20家通航企业入园落户。西工大未来飞行器协同创新中心共建协议已经签订，正进一步细化研讨。与中国电科集团第20研究所北斗卫星通用航空低空飞行监测示范基地计划近期动工实施。高新区黄河金三角农产品交易中心交易信息中心正积极采购相关设备。渭临经济协作区富瑞特种装备新能源汽车发动机再制造项目用地正在报批。
（四）渭临经济协作区建设。控制性详细规划编制工作已经完成，我市已完成协作区内土地征收185亩，修建道路4000米。高新区与临潼区政府、渭南市产业投资公司三方共同开发零河水库地表水和周边地下水资源初步协议已经拟定，双方并就协作区内执法问题达成一致意向，建立联合执法工作制。
（五）富平—阎良经济合作区建设。围绕《加快富阎融合发展战略合作框架协议》，两地就荆山塬合作开发、石川河治理、连接富阎城区、产业园区主干道路建设达成合作意向，正着手启动相关项目。目前，由省发改委牵头编制的《富阎一体化建设方案》正在征求各方面意见和建议。
三、目前存在的主要问题
西渭融合发展实施两年来，在双方市委、市政府的坚强领导和悉心指导下，在双方相关职能部门的通力合作下，取得了显著成绩。但是，我们发现还存在双方部门和单位对接沟通不顺畅、缺乏有效合作机制、部分项目进展缓慢等现象问题，同时，在交通、通信、旅游等方面缺乏指导性规划支撑等，亟待双方进一步深化认识、合力解决。
四、下一步推进措施
1.尽快成立融合发展协调机构。建立两市市级层面协调机构，加强富阎同城发展、渭临经济协作区、阎良卤阳湖通用航空产业发展等规划对接，推动区域内资源和生产要素的高效配置，突破行政分割和市场壁垒束缚，统筹协调解决合作中的重大问题。建立两市年度联席会议制度，两市政府及时协调沟通，共同策划和包装重大合作项目，并落实到年度计划，确定任务分工。
2.加快基础设施互联互通合作共建。协调推进关中环线及秦岭北麓环山公路连接线连接互通，加快建设310国道渭南－临潼、108国道渭南－阎良、卤阳湖－阎良（关山－卤阳湖机场道路）连接路段实施推进，深化渭临经济协作区零河水库水资源共同开发和阎良富平石川河共同治理开发。
3.积极促进产业融合发展。围绕水资源、交通道路、信息网络、热电联产等产业项目共享联通，加快阎富新兴产业园区合作共建。深化阎良卤阳湖通用航空产业园区建设，加快扩大通航项目、科技人才、航空技术合作。加强两市节能环保、新能源新材料和生物医药、航空与陆港物流、3D增材制造等新兴产业深化合作，促进产业协同发展。改革旅游发展模式，不断扩大旅游合作范围，加大品牌共建力度，激活旅游市场。
4.推动社会公共事业合作共享。推动教育的多样化合作，开展多种形式的联合办学。加快建设两市间科技信息网络和技术交易网络，充分发挥西安市科技资源优势，共同推广和转化科技成果，推动科技人才交流与共享。加强两市医疗机构合作和检查结果互认，开展远程医疗合作和急救合作，统筹开展医疗技术培训。构建一体化环境保护体系，合作开展治污降霾，全面推进生态环境治理工作。
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渭南市发展和改革委员会
2015年6月26日
