2015年部门预算说明

渭南市发展和改革委员会2015年部门预算说明

一、主要职责

       市发改委是宏观经济综合管理部门,是市委、市政府科学决策的参谋机构。主要职责为：

       1、研究提出并组织实施全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

       2、做好宏观经济运行监测，对经济总量、重大比例关系及产业安全等重要问题进行综合平衡和宏观调控。

       3、参与制定财政、土地和金融政策，综合分析全市财政、金融的运行质量，对全市全口径外债进行总量控制、收支平衡、结构优化和动态监测。

       4、指导推进和综合协调全市经济体制改革，研究体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调和会同有关部门搞好重要专项经济体制改革试点。

       5、规划全市重大项目和生产力布局，提出全社会固定资产投资规模、结构的调控目标、政策及措施

       6、组织推进全市经济结构调整，制定产业政策，协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关规划。

       7、研究制定城镇化、工业化、信息化发展等重大政策，综合协调全市开发区、产业园区和旅游景区的规划工作，衔接落实新一轮西部大开发。

       8、编制全市重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，组织实施粮食、棉花和食糖等战略物资收储、动用、轮换和管理，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整。

       9、组织拟订社会发展总体规划和年度计划，研究提出人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政、就业、收入分配、社会保障等政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。

       10、协调落实全市节能减排、循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境保护规划，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

       11、组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策，组织拟订全市应对气候变化规划和政策。

       12、组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

       13、承办市政府交办的其他事项。

二、工作任务

       一是促进投资较快增长。实施“能源化工、战略性新兴产业、现代服务业、文化产业与民生改善、新型城镇化”等十大工程，安排市级重点项目300个，年度投资1440亿元。

       二是积极鼓励和引导社会投资。围绕基础设施互联互通、重大水利工程及重大产业项目，进一步创新投融资机制，积极推行政府和社会资本合作模式，建立全市PPP项目库，推出一批适合民间投资意愿和能力的项目，不断扩大社会投资。

       三是着力抓好陕煤化70万吨聚烯烃、华县工业化试验生产基地、澄城特种气体、添工冶金6万吨1,4-丁二醇项目等重大转化项目和煤矿技改项目建设，推动能源化工向中高端发展。推进光伏农业科技大棚电站等项目实施，力争风电、光伏风电装机新增18万千瓦。

       四是围绕青啤年产40万千升啤酒生产线、陕富生态水泥、秦岭发电上大压小、陕西日丰建材生产基地、海诚鑫10000辆挂车生产等项目建设，加快传统产业优化升级。

       五是加快转变农业发展方式。围绕西部优质建设和优质果业发展，推动农业适度规模经营，重点抓好农业现代园区、畜牧园区和中哈人民苹果友谊园建设。进一步完善农产品加工和市场流通体系，引导支持农户以家庭为单元发展非农产业，加快发展农民专业合作经济组织，促进农业增效和农民持续增收。

       六是着力培育服务业新业态。顺应个性化、多样化消费趋势，最大限度释放消费潜力。多层次培育医疗、养老、文化、旅游、新能源汽车等新的消费热点。加快实施宽带乡村工程，推动电商、网购、快递等融合式发展。大力发展工业设计、中介咨询等生产性服务业，着力抓好华山文化艺术中心、司马迁祠景区、蒲城唐五陵景区提升等项目实施，确保服务业增长10%以上。

      七是统筹推进新型城镇化。编制出台《渭南市新型城镇化规划》，促进市县“多规合一”。继续落实支持高新区、经开区加快发展和韩城计划单列、富平统筹城乡发展等政策，促进区域协调发展。持续推进百万人口中心城市建设，加快县城扩容提质和重点镇、新型社区建设，完善道路、供排水、污水垃圾处理等公共设施及公共服务体系。

       八是加强保障和改善民生工作。继续实施好民生十大工程，加快推进采煤沉陷区治理、移民搬迁和供暖供水等重点工程建设，启动渭南市热电联产、城区供水（北水厂）、县、镇党政机关领导干部周转房建设。持续推进流域治理、污水处理、美丽乡村等生态环境工程，改善生态环境。完善就业促创业政策措施，多渠道促进居民增收。积极推行城乡居民大病保险，扩大城乡三项医疗保险参保面。

       九是进一步深化改革创新与开放合作。持续推进简政放权改革，落实下放县市经济社会管理权限。探索建立产业准入“负面清单”，强化事中事后监管。落实企业投资项目网上并联审核制度，抓紧建设投资项目在线审批监管平台。落实直供电改革试点，进一步扩大直供电企业范围。全面实施公务用车制度改革。加强生态补偿工作，全力推进生态文明建设。积极实施开放战略，持续推进西渭融合发展、晋陕豫黄河金三角区域合作，积极参与“一带一路”、陆港经济和自贸区建设，全面推动在基础设施、生态环境、产业承接、社会事业等方面的深化合作。

       十是认真做好“十三五”规划编制。

三、单位基本情况

四、预算收支情况

       （一）收入预算情况：收入预算630.9万元,收入构成为:工资福利预算拨款409.4万元；商品服务预算拨款72.5万元；对个人和家庭的补助预算43.8万元；离退休费100.2万元；项目预算5万元。

       （二）支出预算情况：支出预算630.9万元,支出构成为:工资福利支出409.4万元；商品服务支出72.5万元；对个人和家庭的补助支出43.8万元；离退休费支出100.2万元；项目支出5万元。

2015年“三公”经费预算表