董子晗委员：
您提出的《关于“以函代证”推动城市基础设建设的建议的提案》（第399号）收悉。您在提案中提出了电网等基础设施项目建设审批过程中出现的相互制约、串行办理、周期过长等问题，明确和列举了相关案据、案例，提出了建设性的意见、建议，问题看得很准，意见非常中肯，在此，感谢您对我市电力等基础设施建设方面的关注，并就您所提借鉴天津市电网建设经验等三个方面的建议，对做好一步工作答复如下：
一、主动学习借鉴。我们将积极呼吁、吸收、采纳董子晗委员的建议，将该提案及答复上报市政府、市政协办公室，积极发挥电力主管部门的作用，督促市自然资源和规划局、市行政审批服务局等部门认真学习借鉴天津市人民政府关于简化电网工程行政审批流程的经验，寻求使用“以函代证”“函证并行”方式推进项目审批有关政策支持，以期优化非建设用地转用土地征收办理模式，简化优化用地审批手续、电网工程临时用地手续、新能源并网及期配套工程审批手续等。
二、加强沟通协调。下一步，就“以函代证”“函证并行”等事项，我们将积极推动电力部门加强同市级规划、审批部门的沟通协调，促使相关部门切实改进工作作风，改变工作模式，力争取得工作支持。建议市县规划、审批部门在调研的基础上，把天津经验学以致用，推动把“以函代证”“函证并行”模式在渭南落地实施。同时，我们也将协同市级相关部门加强和省发展改革、自然资源厅局的汇报衔接，力争将电网工程简化流程、优化手续作为经验在全省推广。
三、积极抢抓机遇。当前，中、省、市国土空间规划即将批复实施，请电力建设单位抢抓规划批复前的时间，立足“十四五”“十五五”重大电力建设项目建设目标实现，加强同省、市、县三级国土空间规划主管部门的对接协调，积极争取为重大项目预留空间通道和土地指标，确保重大项目在空间规划中落地落实。同时也要加强同各县市区城市发展规划的对接，努力适应、顺应地方经济社会发展需求，在投资概算不作大的调整前提下，积极配合地方政府，调整电网建设规划和线路规划，助力地方经济社会高质量发展。
四、注重问题落实。今年7月份，市上成立了以市政府主要领导为组长，市级各有关工作部门主要负责同志为组员的电力建设工作专班，明确了各部门的工作职责、任务。7月底，市电力建设工作专班又召开了重大电力建设项目推进会，着力解决省、市两级政府关注的22个重大电力项目建设中存在的问题。近期，我们将带领国网渭南供电公司，按照电力专班工作要求，坚持问题导向，积极对接市自然资源规划局、市政府审批局和各相关县市区政府，着力简化审批流程，积极化解、解决项目建设中的矛盾和问题。
渭南市发展和改革委员会
2022年7月31日
