刘雪荣委员：
您提出的《关于推进电动车充电设施建设及费用管理的提案》（第355号）收悉。您在提案中指出了现有公共充电桩配备数量不足且分布不均现状和问题，提出了加强充电基础设施建设、合理规划公共充电基础设施、鼓励社会参与等建议措施。问题看得很准，意见非常中肯，在此，感谢您对我市充电设施建设的关注和发展，并就您所提优化顶层设计等六个方面的建议，答复如下：
一、关于优化顶层设计。根据省发展改革委下发的《构建高质量充电基础设施有关工作的通知》（陕发改能电力〔2023〕1302号）精神，近期我们将依托市电力建设工作专班，建立健全由发展改革、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门配合的充电基础设施建设协同推进机制，编制渭南市充电基础设施建设方案，推进充电设施建设，规范充电设施运营管理；同时，还将统筹组织各县市区，进一步摸排辖区内现有充电基础设施情况，合理预测充电需求，确定充电设施布局原则，遴选可新建、配建充电基础设施场所，提出建设任务，编制形成县级充电基础设施建设方案；通过编制市、县两级建设方案，明确目标任务，确定投资主体，加快布局渭南城区和县城充电设施，最大程度满足新能源汽车充电需求。
二、关于健全流程体系。今年7月份，省发展改革委组织编制了《陕西省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法（修订版稿）》并正在征求各市、区的意见和建议。新的运营管理办法将在充电基础设施的规划管理、建设管理、运营和服务管理、安全和数据管理、政策支持、监督管理等方面提出具体的管理规定，我委已结合渭南实际，就项目审批、充电设施验收、安全管理等方面提出了建议，预计很快将正式印发执行。
三、关于规划引领问题。在国家发改委、国家能源局印发的《加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》中指出，支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”；省发展改革委提出，各市（县、区）要将充电基础设施专项规划有关内容纳入城乡规划，根据规划确定的规模和布局，按照“自（专）用为主、公用为辅，快、慢充结合，探索换电模式、分类管理实施”的原则，加快建设适度超前、布局合理、功能完善的充换电基础设施体系。新建小区按照固定车位100%、公共车位不低于20%的比例预留充电桩建设安装条件。
四是关于社会参与问题。按照省上规范要求，投资建设公共充（换）电设施项目实行备案制管理，由所在地县级行政审批部门备案。充电基础设施投资面向包括个人、机关事业单位、人民团体、企业等各类投资主体公平开放。个人建设自用充电基础设施、单位在既有停车位建设专用充电基础设施的可不进行固定资产投资项目备案。
下一步，我们将督促市城投集团公司、国网渭南供电公司依托现有城市公共停车场，积极吸纳社会资本参与，加快布局渭南主城区充电桩建设；鼓励私人自建充电桩并向社会开放；坚持以考促建，对年初下达的全市1000个充电桩建设任务进行考核，逐步提升县、乡（镇）充电设施普及率。
五是关于老旧小区充电桩建设。按照新的充电桩建设管理办法，老旧小区可采用集中式、片区式、相对集中、就近建设等方式，因地制宜配建公共充电车位。但提出对居住区地下车位中移动式机械（非固定）车位不得安装充电桩，其余车位安装充电设施的必须要满足人防、消防要求。同时，就加油站、加气站、充电站合建并站问题，市上正在制定《渭南市公共领域车辆全面电动化先行区试点工作方案》，就加油站、加气站、充电站和加氢站合建并站问题提出一系列的方案，目前正在加紧制定完善之中。
六是关于充电桩费用管理。依据新管理办法，充电设施运营企业可向用户收取电费和充电服务费。其中电费按照国家规定电价政策执行；充电服务费实行市场化价格，由企业明码标价；充电收费主要采用“电费+服务费”模式，其中电费由电网公司直接收取，服务费由运营企业收取，作为运营收入。2020年后国家取消充电服务费定价，由企业根据市场调节，目前充电服务费约0.4-0.6元/千瓦时。
渭南市发展和改革委员会
2023年10月9日
