吴逸群委员：
您提出的《关于秦岭（华阴市、华州区）生物多样性保护的建议》（第297号）收悉。现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视秦岭生态环境保护工作，全市上下坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，持续巩固拓展秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治成果，先后开展了秦岭北麓“乱搭乱建”及生态环境恢复治理、秦岭“五乱”整治、违建别墅彻底排查整治、小水电农家乐整治等专项治理行动，在全省率先印发实施“1+8+4”规划体系，累计治理完成各类突出问题1156个，秦岭北麓采石矿山全部退出，完成67处历史遗留采石矿山、19个退出矿业权治理工作，小水电、尾矿库、农家乐等专项整治取得明显成效，完成秦岭北麓华州段、华阴段生物多样性本底资源调查，183名四级网格员激活率始终保持在100%，“动态排查”“三色督办”“提醒约谈”等推进工作的体制机制不断建立健全，秦岭区域生态环境质量明显好转。
一、主要工作情况
（一）提高站位压责任。坚持把习近平生态文明思想、关于秦岭生态环境保护重要指示批示精神作为市委常委会“第一议题”，第一时间传达学习、研究部署。将全市秦岭生态环境保护作为一项重要政治任务，纳入贯彻落实习近平总书记重要指示批示机制、全市“高质量发展”“十项重点工作”考核体系，制定印发《工作要点》，细化落实31条年度任务。其中，将“加强生物多样性保护”作为一项重点任务，确定了“市生态环境局、市林业局按职责分别牵头牵头，市科技局、市公安局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局、市卫健委等配合，涉秦岭4县（市、区）人民政府，华山景区管委会分别负责”的责任体系，切实把加强秦岭区域生物多样性保护工作责任压到实处。
（二）加强学习提能力。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，以中省有关秦岭保护有关文件和《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在我国云南昆明召开为契机，多次组织学习中省有关秦岭生态保护和生物多样性保护文件精神，安排部署开展一系列主要工作。目前，按照中省有关文件精神，已经起草我市《关于进一步加强生物多样性保护的实施方案》，正在征询各方意见，拟以市委、市政府名义印发实施。
（三）丰富形式做宣传。围绕依法依规做好生物多样性保护工作，积极开展丰富多彩、形式多样的生物多样性保护宣传活动。印发《关于开展生物多样性保护宣传工作的通知》，安排各县市区认真开展生物多样性保护宣传。5.22国际生物多样性日，市级层面在中心广场及人流密集区域开展宣传活动，向市民免费发放宣传彩页和加强生物多样性保护文化产品，各县市区分别在各自区域开展形式多样的宣传活动。同时，将生物多样性保护宣传工作纳入“六五环境日”“秦岭生态环境保护”专题宣传内容，开展进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村、进机关等六进活动，通过报刊、电台、融媒体、自媒体等进行生物多样性保护宣传，引导广大群众关注生物多样性，积极爱护环境、保护环境，共建美丽家园。
（四）突出重点定规划。我市秦岭区域位于渭南市南部，涉及潼关、华阴、华州、临渭等4县（市、区）16个镇（办），该区域植被分布茂密，森林覆盖率高，生物多样性丰富，有多个自然保护地，也是开展生物多样性保护的重点区域。2021年，《渭南市秦岭区域生物多样性保护专项规划》正式印发实施，成为秦岭生态保护“1+8+4”规划体系中重要一环，为秦岭区域开展生态保护及生物多样性保护工作奠定了坚实基础。
（五）聚焦实地抓成效。2021年，结合“推进绿色发展、建设美丽渭南”活动，制定了“关于开展生物多样性保护的工作方案”，列出三年工作计划，明确了生物多样性保护的目标和主要任务。联合第三方启动了秦岭区域和黄河湿地生物多样性本底调查评估工作，摸清区域内珍稀濒危野生动植物物种及分布状况，建立野生动植物资源档案、生物多样性数据库和信息平台，为后续保护工作奠定基础，也为生态系统的保护和修复提供依据。目前，秦岭区域（华阴市、华州区）生物多样性保护本底调查工作已经初步完成，取得一定的工作成效，共实地调查整理秦岭华州段（北麓）维管束植物129科514属1192种，脊椎动物266种，秦岭华阴段（北麓）维管束植物129科538属1323种，脊椎动物246种；调查中发现珍稀植物华山新麦草等60余种国家重点保护动植物种。印发《渭南市野生动物保护工作方案》，在华阴市、临渭区野化放飞朱鹮43只。
二、存在问题
目前，我市秦岭区域生物多样性保护工作存在的主要问题是工作基础较为薄弱。生物多样性保护工作专业性强、技术难度大、涵盖内容丰富，对工作人员生物、环保、法规等专业素养和数据采集、调研分析、整理归纳等工作能力，以及装备设备和资金支持要求高。我市基层现有基础资料、工作力量均比较薄弱，导致工作进展不平衡，野生动植物及栖息地、保护地档案和物种数据库、种质资源库建立等工作推进较为缓慢。
三、下一步工作
下一步，我们将进一步认真学习习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记关于秦岭生态环境保护的重要指示批示精神，全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》等中省市关于生物多样性保护工作部署要求，立足实际，强化措施，推进秦岭区域生物多样性保护工作取得新成效。
（一）印发出台《渭南市进一步加强生物多样性保护的实施方案》。从完善政策体制、加强珍稀濒危物种和重要栖息地保护、推进重要生态系统保护和修复、开展生物多样性本底资源调查、建立生物多样性保护监测体系、依法强化生物环境安全管理、提升外来入侵物种防范、开展执法监督检查等方面明确工作任务，落实工作责任，为生物多样性保护工作开展提供保障。
（二）开展生物多样性本底调查工作。继续开展秦岭区域及黄河流域生物多样性保护本底调查，建立区域生物多样性档案资料，评估分析典型生态系统现状、存在问题，提出保护对策和措施，明确生物多样性保护工作重点和方向。
（三）建立生物多样性监测体系。在秦岭区域华州大鲵水生野生保护区等自然保护地建设生态系统监测样地，布设综合监测样方（样线样点），探索物种定位研究站、野生动植物资源监测等站点建设，推进生物多样性监测标准化和规范化。
（四）全方位开展宣传活动。以“国际生物多样性日”“世界环境日”等为契机，系统性开展生物多样性宣传，提高群众生物多样性保护水平和责任意识，在全社会营造崇尚生态文明、保护秦岭生态环境和生物多样性的良好氛围。
（五）加强野生动物保护。进一步加强珍稀野生植物、野生中药材保护，持续做好华山新麦草等国家重点保护野生植物人工繁育和野生种群保护。积极拯救濒危物种，畅通野生动物迁徙通道。开展打击涉野生动物违法犯罪行动，对捕猎、收购、加工、运输、出售、消费等违法行为，以“零容忍”态度依法严厉查处，坚决斩断非法野生动物交易链。
吴逸群委员，您提出的《关于秦岭（华阴市、华州区）生物多样性保护的建议》具有很强的前瞻性、指导性，我们非常赞同，并将积极向省、市有关部门提出建议，积极争取政策和项目资金上更大的支持。感谢您长期以来对秦岭生态环境保护工作的关心和支持！在今后的工作中，敬请一如既往地给予关心支持和监督指导。我们将在今后的工作中加倍努力，深入研究，不断改善我市秦岭生态环境质量、促进高水平保护与高质量发展协同并进。
渭南市发展和改革委员会
2023年8月16日
