中国民主促进会渭南市委员会：
贵单位提出的《关于进一步提升营商环境的提案》（第234号）收悉。现答复如下：
贵单位提出的进一步提升营商环境工作的建议非常具有针对性和可操作性，我们围绕问题和建议，结合我市实际，积极采取措施，取得了良好工作成效。
一、积极推动政企沟通常态化
今年我市印发的《深化营商环境突破年实施方案》中共明确了34项重点任务，其中第三十四项为深入开展“双包一解”活动，持续开展涉企管理服务单位的县处级、乡科级干部“包企业、包项目、解难题”活动，定点联系、定期走访，实实在在纾解企业发展和项目落地中的难点、痛点和堵点。同时明确提出建立多种形式的政企沟通机制，要求各部门主要负责同志要积极主动问政于企、问需于企、问计于企，着力构建亲清政商关系。具体工作中，今年以来，全市“双包一解”包联人数1498人，包联项目1218个、包联企业1722户，梳理解决问题339个；建立了每月召开一次的市县联动政企座谈会制度，截止目前，已召开座谈会6次，共梳理企业以及市场主体生产经营中遇到的困难和诉求18条。
二、持续打造更优质政务环境
（一）进一步加强政策解读和宣传。依托“陕企通”平台，推动市、县两级涉企政策统一发布，完善涉企政策知识库，做好政策发布、解读、宣传工作，加强政策精准推送，促进政策直达快享。发挥“陕企通”“渭南市企业码”线上服务平台作用，做好“渭南市企业码”线上服务保障，截止目前，已累计推送政策557项，新闻资讯1771条，为53个项目502户企业提供申报便捷。
（二）探索提供“一企一策”精准施策。按照行业对中小微企业实施分类指导，精准施策。鼓励链上企业参与“揭榜挂帅”、产业链项目、链主及配套企业奖励申报，对符合要求的进行支持。建立12345热线企业政策库与“陕企通”平台政策库双向互通共享机制，市热线已推送涉企政策141条。建立12345热线涉企需省部门协调的联办机制，向市级部门及各县（市、区）转派相关工单，持续开展领导接线活动。开展不满意工单“回头办”攻坚行动，化解不满意事项。今年以来，已办理27万余件，满意率96.27%，举办领导干部接线活动19期37场次，受理企业群众诉求350件，现场答复50件，交办300件，已全部办结。
三、培育开放有序的市场环境
（一）全面保障企业项目生产要素。将老旧工业区、厂房改造与持续深化规划用地改革统筹规划起草了《渭南市关于进一步深化“标准地”改革工作的意见（征求意见稿）》，积极召开推进会，对“标准地”改革、开发区土地节约集约利用监测统计等工作进行了部署安排。全力做好全市高质量发展要素保障，截止目前已申报建设用地2774亩，获批建设用地1.09万亩，全市省级以上开发区共供应“标准地”面积16宗543.02亩。
（二）多措并举缓解企业融资难。督促银行业金融机构深化“放管服”改革，通过减免费用、降低利率让利于企业，进一步降低企业综合融资成本。充分发挥财政担保资金杠杆作用，有效破解担保难题，撬动更多金融资源投入实体经济建设。深化“银税互动”合作机制，支持企业以“纳税信用”换资金活水，提升企业获贷效能。目前，全市银行机构民营企业贷款余额704.45亿元，同比增加97.85亿元、增长16.13%，较各项贷款增速高10.81个百分点，贷款户数27.95万户，同比增加1.82万户；当年新发放民营企业贷款225.11亿元，同比增加44.99亿元、增长24.98%，贷款户数10.16万户，同比增加1.34万户；当年新发放贷款占新发放公司类贷款比重78.16%，同比上升9.58个百分点。
四、构建公平正义的法治环境
（一）深入推进跨部门综合监管。推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。按照我市《深入推进跨部门综合监管实施方案》要求，由商务、住建、应急、教育、人社、医保、市场监管等7个部门在各自领域分别确定一个县区市开展跨部门综合试点，目前有5个部门确定了试点地区，其中市商务局确定在蒲城县开展成品油流通、在临渭区开展单用途预付卡跨部门综合监管试点，市住建局确定在临渭区开展自建房安全领域、市教育局确定在临渭区开展校外培训机构领域、市应急局确定在蒲城县开展烟花爆竹领域、市市场监管局确定在临渭区开展食品药品监管领域开展跨部门综合监管试点。
（二）构建多元投融资体系。指导银行业机构在落实不良容忍度和授信尽职免责制度的基础上，完善容错纠错制度，加强“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设。推动构建“秦信融”、“陕企通”等小微企业融资服务综合服务平台，引导银行业机构积极上线产品，主动对接企业需求，积极响应民营企业诉求，缓解因信息壁垒导致的小微企业融资难融资贵问题。
五、营造包容开放的社会环境
（一）强化基本公共服务供给。以高品质人居环境吸引更多市场主体和人才来渭投资兴业。深入实施水环境综合治理。坚持每月对全市考核断面水质状况进行通报，督促责任落实，推动河流水质持续向好。不断提升空气质量，我市空气质量综合指数5.04，同比改善15.9%，PM2.5浓度51微克每立方米（比西安低4微克，比咸阳低8微克），同比改善27.1%。以渭南国家高新技术产业开发区为牵头单位，组织渭南职业技术学院、渭南师范学院、渭南技师学院、蒲城县职业教育中心四所学校和渭南木王智能科技股份有限公司、陕西中联西部土方机械有限公司、陕西帝亚新能源汽车有限公司、中垦华山牧乳业有限公司、陕西石羊长安花粮油有限公司、陕西利君现代中药有限公司等高新区龙头企业申报市域产教联合体，成功入围陕西省首批市域产教联合体立项名单，产教融合发展进入新阶段。国网渭南供电公司主动对接416项重点项目开展大走访，提前掌握用电需求，紧盯项目进度，及时协调推进供电。
（二）加大人才引留。面向全市高新技术企业、规模以上工业企业、科技型中小企业等各类企业，征集人才需求，编制发布《渭南市2024年度产业人才需求目录》，涵盖114家企业、341个岗位、人才需求1810人。组织事业单位高层次人才和紧缺特殊专业人才公开招聘工作，引进事业单位专业技术人才169人。遴选建立首批13支市级秦创原“科学家+工程师”队伍，柔性引进西安交通大学、西北农林科技大学、陕西省生物农业研究所等专家教授64名，以企业和高水平创新平台为依托，开展氢燃料电池堆设计优化、地热及伴生气开发利用等项目研究，给予科研经费补助130万元。
六、下一步计划
下一步，我们将认真落实省市关于优化营商环境工作的各项决策部署，以优政策、活要素、稳预期为目标，紧盯各项工作任务，抓改革、抓服务、抓效能，优“营商”以“赢商”,以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，努力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”,不断激发市场主体活力，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章注入新动能。
以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢贵单位对我们工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
渭南市发展和改革委员会
2024年7月29日
