张国锋代表：
您提出的《关于持续优化营商环境的建议》（第50号）收悉。现答复如下：
市委、市政府高度重视营商环境建设工作，认真落实省委经济工作会议和全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会议部署，以优政策、活要素、稳预期为目标，坚持抓改革、抓服务、抓效能，优“营商”以“赢商”，进一步擦亮政府诚信、企业舒心、办事高效“三张名片”，您提出的针对优化提升营商环境工作的问题建议非常具有针对性、可操作性，我们围绕问题和建议，结合我市实际，积极采取措施，取得了良好工作成效。
一、加强政策宣传和解读
（一）依托“陕企通”平台，推动市、县两级涉企政策统一发布。推动市、县两级涉企政策统一发布，完善涉企政策知识库，做好政策发布、解读、宣传工作，加强政策精准推送，促进政策直达快享。发挥“陕企通”“渭南市企业码”线上服务平台作用，做好“渭南市企业码”线上服务保障，截止目前，已累计推送政策557项，新闻资讯1771条，为53个项目502户企业提供申报便捷。
（二）积极探索提供“一企一策”精准施策。按照行业对中小微企业实施分类指导，精准施策。鼓励链上企业参与“揭榜挂帅”、产业链项目、链主及配套企业奖励申报，对符合要求的进行支持。
（三）建立12345热线企业政策库与“陕企通”平台政策库双向互通共享机制。建立12345热线企业政策库与“陕企通”平台政策库双向互通共享机制，市热线已推送涉企政策141条。建立12345热线涉企需省部门协调的联办机制，向市级部门及各县（市、区）转派相关工单，持续开展领导接线活动。开展不满意工单“回头办”攻坚行动，化解不满意事项。今年以来，已办理27万余件，满意率96.27%，举办领导干部接线活动19期37场次，受理企业群众诉求350件，现场答复50件，交办300件，已全部办结。
二、提高政务服务水平
（一）持续提升企业开办和注销便利度。全面实行“网上办”，实现“高效率办结”。依托一体化政务服务平台，全市实现“网上全程电子化”登记模式，企业开办“网上申请、网上受理、网上核准”。据统计，全市网办率为75%以上，年底目标全市网办率达到90%以上.截止目前，今年共节约纸张50万余张，企业开办1个工作日办结率达到100%，实现企业开办“零成本、零环节、零纸质”材料。
（二）拓展电子营业执照应用，助力政务服务提质增效。随着“互联网+政务服务”的深入推进，电子营业执照已经成为经营主体办事的重要凭证。应用电子证照办理业务，一方面通过电子化手段提高了我们服务企业的效率，另一方面也确保了营业执照及企业信息的真实性，有效防控了风险。对于新设立的市场主体，工作人员在发放纸质营业执照时引导其现场下载电子证照，使得纸质证照与电子证照能够同步发放，努力实现经营主体登记 “无纸”办理、“无感”审批、“无忧”服务。
（三）加强政务服务人员培训管理。建立学习培训机制，定期邀请入驻政务服务大厅窗口的首席代表讲业务、讲流程，帮助引导政务服务人员熟悉掌握大厅内各项业务办理流程，促进群众业务政策咨询“有问必答、有问必解”。开展政务服务礼仪培训活动，通过理论培训、实地演练、现场指导，规范窗口人员政务服务行为。加强窗口作风建设，建立日巡查、月通报、季评优、年考核工作机制，不断提升工作人员的业务能力和服务意识，努力营造高效、便捷、透明的政务服务环境。
三、营造公平竞争的市场环境
（一）落实负面清单建立长效机制。严格按照《市场准入负面清单（2022年版）》和《关于持续开展违背市场准入负面清单典型案例借鉴整改工作及建立健全排查清理长效机制的通知》等文件精神，市发改委、市市场监管局、市行政审批服务局协同深入推进市场准入负面清单制度的执行，印发《2024年全市反垄断暨公平竞争审查工作要点》，以“讲政治、强监管、促发展、保安全”为目标，持续优化市场环境，激发经营主体活力，强化竞争政策基础，着力加强公平竞争审查工作力度，为我市构建新发展格局、推动高质量发展贡献积极力量。
（二）建立信息公开长效机制。在国家新版清单公布后，在门户网站、微信或微博等新媒体平台予以转载转发，实现负面清单事项网上公开实时查询，加强宣传引导，营造浓厚氛围，不断提升准入制度的知晓面、准入政策的透明度和清单使用的便捷性。
（三）建立隐性壁垒发现和处理回应机制。结合实际在门户网站、微信公众号等平台公布本领域市场准入隐性壁垒的投诉方式，多途径畅通市场主体反映渠道。收到反映情况后，应立即研究甄别、调查核实、推动解决，并填写市场准入隐性壁垒台账。
四、不断加强知识产权保护力度
（一）创新推动“一体化”知识产权公共服务。印发《2024年渭南市知识产权保护工作实施方案》，完成2件专利侵权纠纷案调解工作并结案。创新推动“一体化”知识产权公共服务。通过对全市存量商标进行法律状态检索、查新，上门送服务形式，针对商标品牌的基础现状、存在问题开展“一站式”精细化服务，不断提升企业商标品牌规范化管理能力和商标品牌保护意识，提高商标品牌知晓率、影响力和知识产权公共服务便利化水平。截止目前，已对全市3580余件临期商标进行了检索，帮助29家企业和协会对162件临期商标进行了续展和转让。
（二）严厉打击侵权行为。市检察院联合市双打办、市中院、市公安局印发《渭南市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行刑衔接工作实施办法》和《渭南市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪行刑衔接信息共享平台管理使用办法》，该项机制建设走在全省前列。2024年1至7月份全市检察机关共起诉侵犯知识产权犯罪案件6件23人。
五、加强营商环境监督问责
市政府高度重视营商环境问题线索核查，今年以来，市政府主要领导、分管领导先后就加强营商环境问题线索的核查处置作出批示。今年以来，市政府督查室联合多个市级部门深入韩城、临渭、蒲城、富平等地开展营商环境督查工作。对我委从各种渠道接到的投诉举报中，重点关注部门主动服务意识不强，重商扶商、优商亲商意识淡薄和相关单位和人员玩忽职守不作为、任性用权乱作为，为企业办事推诿扯皮、吃拿卡要甚至收受贿赂等问题线索，经核实后第一时间移交纪委监委等有关部门，确保我市政商关系既“亲”又“清”。
六、下一步计划
下一步，我们将认真落实省市关于优化营商环境工作的各项决策部署，以优政策、活要素、稳预期为目标，紧盯各项工作任务，抓改革、抓服务、抓效能，优“营商”以“赢商”,以政府有为促进市场有效，以重点突破带动整体提升，努力打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”,不断激发市场主体活力，为奋力谱写中国式现代化建设的渭南新篇章注入新动能。
以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
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渭南市发展和改革委员会
2024年7月29日
