辛华委员：
您在渭南市政协六届四次会议上提出的《关于优化营商环境的提案》(提案第243号)收悉，我委高度重视，并对提案的相关问题进行了安排部署，现答复如下。
近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设工作，制定印发《渭南市深化营商环境突破年2025实施方案》，坚持以服务经营主体为出发点和落脚点，坚持有效市场和有为政府协同，坚持问题导向，助推全市经济社会高质量发展，今年以来具体工作成效如下：
一、聚焦激发市场活力，打造市场化营商环境。
印发《渭南市企业迁移登记“一件事”工作方案》及《2025年登记注册工作要点》，协同推进企业迁移登记“一件事”改革，将企业往返两地多次办理迁入申请、迁出调档、变更登记整合为企业向迁入地登记机关提交一次申请。举办重点项目、外贸企业、文旅产业等产融对接活动10场次。40家小微出口企业完成短期出口信用保险中小企业综合保险申领。全市银行业金融机构上报新增投放支持市级重点项目融资9个，新增投放金额3.53亿元。落地金融支持乡村振兴项目79个，发放贷款29.24亿元。加强“秦信融”地方征信平台推广应用。平台累计注册金融机构84家，企业1441户，成功对接业务359次，成交金额6.92亿元。申报17项“四链融合”项目，完成陕西省智慧城市轨道交通工程概念验证中心架构设计，论证了中心建设目标及各年度工作任务，并组织推进概念中心实体化工作。
二、聚焦经营主体权益，打造法制化营商环境。
设立涉企行政检查公示专栏,公布26个执法部门的257项涉企行政检查事项，进一步严格标准化执法管理体系，鼓励经营主体自我纠错进行事前协作与研判；推行轻微违法依法免罚，加强严重违法企业惩戒；将涉企行政执法监督事后跟踪与帮扶贯彻市场监管领域执法全过程。全面落实《公平竞争审查条例》, 对涉及市场主体经营活动政策文件,注重合法性审核与公平竞争专项审相结合,目前, 全市共审查行政规范性文件11件,提出修改意见49条。通过“信用渭南”网站报送行政许可、行政处罚、五类行政管理、行政奖励、双随机检查抽查、红黑名单等各类信用信息4000余条，依法依规开展失信惩戒。落实《公共信用修复管理暂行办法》，累计办理修复40起。
三、打造国际化营商环境，提升对外开放能级。
构建中欧班列“渭西欧”、国际公路运输等快速通道，开辟鲜活易腐农食产品属地查检“绿色通道”，助力富平冰柿首次出口加拿大、澄县樱桃首次打开迪拜高端市场、富平羊奶粉等“陕”字食品扩大出口规模，助企拓展多元国际市场。巩固拓展渭南输泰水果“集中查验+分批核销”创新模式成果，查验放行时间压缩至2小时以内，签发原产地314份，帮助企业享受税收优惠66.98万美元。提高辖区移动支付、银行卡、现金、账户服务等支付便利度，重点商户外卡受理覆盖率、移动支付覆盖率达到100%。常态化推进优化支付服务工作，做好优化支付服务工作成效跟踪调查，分区域推进重点商户摸排暗访工作。截至2025年一季度末，渭南市外卡内用总笔数552笔、金额196.6万元。
四、建设高效政务环境，提高便利服务水平。
持续推进高效办成一件事，推行“综窗+专窗”模式，为群众提供业务受理、办事咨询、帮办代办等服务。目前，2024年度两批21个“一件事”事项已全部进驻大厅，全市“高效”上线办件1400余件，积极开展“线上走流程”活动。召集2024年度两批共21个事项的牵头部门，开展现场模拟办件测试两次，梳理办件过程中存在的难点堵点及薄弱环节，进行改善优化。积极对接我市“秦务员”分级运营方案，包括APP端及PC端建设情况。与省电子证照平台对接，确定我市将通过省级平台分设账号，有序推进市级电子证照梳理工作。持续优化市协同办公系统，高标准对接“秦政通”，率先打通市协同办公系统与市电子公文交换系统对接，初步实现文件不落地，无纸化办公要求。
五、下一步计划
下一步，我们将进一步深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中省优化营商环境决策部署，全面落实全省精准高效推进营商环境优化的二十条举措，按照市委六届八次会议暨市委经济工作会议部署安排和全市深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗动员会暨县域经济高质量发展推进会相关要求，做好以下几方面工作：
（一）加强政策执行与宣传。
一是推动涉企政策和资金“快拨快享”。把握企业需求，充分发挥好“陕企通”平台功能，实现惠企政策统一发布、精准推送。加快财政涉企资金下达进程，持续助企纾困，提振市场信心，设立市级工业暨中小企业发展专项资金，列入年度财政预算，支持工业发展。
二是积极组织召开座谈会倾听企业所需。为更好的解决企业诉求，积极建立经营主体座谈会召开工作制度，通过座谈会议倾听经营主体对营商环境工作的意见建议，对提出的诉求形成台账，逐一落实，切实提升市场主体的获得感。目前已印发相关工作通知，并明确要求重点邀请民营企业参加。
（二）提升政务服务水平
一是持续推进高效办成一件事。积极推进工程建设项目数字化审批。建成市建设工程项目审批管理系统，包含项目立项用地许可、工程建设规划许可、建筑工程施工许可和竣工联合验收全流程审批监管，实现全程网办，不见面审批，打通与市政务系统、市“多规合一”系统、省在线项目投资管理系统、省消防系统等多个系统平台的对接，实现互联互通、信息共享。
二是推动涉企政策和资金“快拨快享”。设立市级工业暨中小企业发展专项资金，列入年度财政预算，支持工业发展；提前下达省级产业基础再造和制造业高质量发展专项资金，支持企业工业转型升级和产业发展。
（三）加强化金融工作
一是强化工作机制和优质供给。制定金融专家服务团方案，搭建服务机制，与一链一行、小微企业融资协调和房地产融资协调等机制相融合，指导高新区成功申报设立全省第二批、全市第一家“四贷促进”金融服务站，开展金融“下县”，变“柜台等”为“出门找”，以金牌服务支持经济发展。
二是强化督促引导和产融对接。推动金融资源“上链”，文旅产业、现代农业、制造业等省级三大产业链年初贷款余额达到152亿元。常态化向银行业金融机构推介项目，清单化对接企业信贷需求。拓展融资渠道，石羊农科冲击北交所，41家企业申报省级上市后备企业，数量持续增加。开展全域土地综合整治金融政策培训、百家“专精特新”和科技企业资本赋能培训，以“政策+资本+金融”赋能发展，科技创新和技术改造再贷款“破零”。
（四）加强法治化建设
一是规范涉企执法检查。发布《关于公布涉企行政执法领域突出问题投诉举报电话和电子信箱的公告》和《关于征集全市涉企执法违纪违法线索的通知》, 广泛收集问题线索,起草印发《市场监管领域全面推行服务型执法的指导意见》，完善知识产权人民调解组织，新增设潼关、大荔、华阴3家县级知识产权人民调解组织，全市建立知识产权人民调解组织11家，达到县市区全覆盖；制定知识产权“双随机、一公开”抽查检查计划，持续加强专利、商标代理行业监管，维护知识产权。
二是严格文件合法性审查。修改完善《渭南市行政规范性文件合法性审核正负面清单》，全面落实《公平竞争审查条例》, 对涉及市场主体经营活动政策文件,注重合法性审核与公平竞争专项审相结合。
（五）加强人才队伍建设
一是聚焦平台“吸引力”，着力打造人才高地。制定印发工作方案和选派人才管理考核办法，根据县域经济社会发展和相关企业需要，匹配选派具有专业和技术优势的人才服务基层一线；帮助企业开展技能人才“订单式”培养，举办渭南市首届职业技能大赛等活动，并给予补助。
二是聚焦用才“新模式”，助力发展新质生产力。深度融入西安“双中心”、秦创原创新驱动平台建设，柔性引进专家教授，给予科研经费补助开展项目研究；印发《渭南市助农专家服务团管理考核办法》，通过“基层单位点单、市级部门下单、专家人才接单”模式，开展农技服务、法律咨询、电商培训、医疗服务、基层义诊、送教下乡等活动，解决县以下基层对高层次人才的迫切需要。
三是聚焦引育“新路径”，吸引集聚各方英才。印发《渭南市“招才引智、聚才兴业”实施方案》，签约医疗卫生、学前教育等紧缺人才，“县管镇聘村用”专项医疗人才招聘；编制《渭南市大学生实习基地建设管理暂行办法（试行）》等文件，开展政企校合作引进人才，对成效突出大学生实习基地给予补助支持，鼓励实习生毕业后留用企业；借助省内外高等院校资源优势，建立人才培养合作机制，组织各类人才脱产培训，择优选派优秀年轻干部赴高等院校、科研院所、中省国企跟班学习，培养造就适应新时代要求和具备现代化建设能力的高素质干部人才队伍。
以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
渭南市发展和改革委员会
2025年6月16日
