市工商联：
贵单位在渭南市政协六届四次会议上提出的《关于加大对民营企业助企帮扶力度的建议》（提案第245号）收悉，我委高度重视，结合提案意见建议立足我委工作职能，现就优化营商环境工作相关情况答复如下。
一、以便民利企为导向提升政务服务水平
（一）全面推动“高效办成一件事”改革。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，强化清单管理和工作统筹，进一步提升已上线重点事项办事体验，全市2024年度两批21个“一件事”事项已全部进驻大厅，全市“高效”上线办件1400余件，推动2025年度重点事项上线运行。完善“高效办成一件事”重点事项服务专区，打造更加高效、便捷、规范的服务模式。围绕企业和个人两个全生命周期重要阶段，推出一批高频、面广的“一件事”主题服务场景，推动高效办成。
（二）深化行政审批制度改革。对照全省行政许可事项清单，精简优化行政审批服务事项，动态调整行政许可事项清单。配合省级做好政务服务事项标准化梳理工作。运用大数据、人工智能等先进技术，围绕企业设立登记、食品经营许可、小餐饮登记等高频事项，探索以AI智能审批推动实施“极简审批”“快审快批”，更好提升审批服务质量和效率。持续完善审管联动机制，推动“审批+监管”闭环运行。
（三）增强政务服务效能。进一步提升综合受理窗口服务质量，扩大增值服务范畴，优化“帮办代办”“免费政务邮寄”等举措，打造更多创新服务亮点。拓展政务服务进农村、进社区、进企业、进商圈“四进”活动，加速镇村便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化建设，延伸服务触角。聚焦各类园区产业特色、功能定位和入驻企业需求，打造园区政务服务驿站，构建泛在可及的“园区”政务服务体系。
二、以加强企业保障为导向强化法治建设力度
（一）深化法治政府建设，提升依法行政水平。以良法促善治。编制我市年度立法计划，拟推进8件重点领域政府立法项目，以高质量立法护航高质量发展。出台《渭南市行政规范性文件合法性审核正负面清单》，今年来共审查行政规范性文件14件、涉法性文件54件，提出修改意见90条。及时公示市县两级44个政府部门年度法治建设报告，主动接受社会监督。是优化行政复议工作质效。出台行政复议抄告、通报制度及诉讼文书格式，起草行政复议、应诉工作规则。建立“府院联动+个案监督+类案治理”工作体系，实行月度通报、逐案分析和纠错案件“回头看”，推动“办理一案、规范一片”。
（二）优化法治营商环境，助力企业发展。出台《渭南市进一步优化法治化营商环境若干措施》《整治违规异地执法趋利性执法以及乱收费乱罚款乱检查乱查封等问题工作指引》等，统一工作标准，明确工作要求，规范涉企执法行为。建立“行政执法监督+”四大联动机制，与检察院建立行刑衔接办法，联合开展案件移送专项治理；与纪委监委完善线索移送机制，强化执法廉政风险防控；聘任特邀监督员、设立30个执法监督联系点，形成“政府主导、社会参与”监督格局。创新“复议+调解”联动机制，建立行政复议意见书制度。加强对仲裁工作的监督指导，通过仲裁成功化解涉企纠纷50件，为企业提供全流程法治保障。
（三）深化“行政复议护航企业高质量发展”专项行动。建立“1+3+N”涉企行政复议协同会商机制，联合市工商联、营商办、政府法律顾问召开专题论证会，构建跨部门联合研判、多维度专业审查模式，形成重大案件联合审查、典型案例定期发布等配套制度。畅通涉企复议绿色通道，快受快审快结涉企行政复议案件16件，为企业挽回经济损失10万余元，努力营造稳定公平透明的营商环境。
（四）开展规范涉企行政执法专项行动。公布市县两级涉企行政执法领域突出问题投诉举报电话和电子信箱，建立执法领域集中整治突出问题台账，及时滚动更新，推动集中整治工作走深走实。在市县两级政府官网公示27个部门的279项检查事项，建立涉企行政检查“阳光清单”。召开政府法律顾问规范涉企执法座谈会，深入企业联系点收集问题线索26条，联动12345政务热线处置执法类投诉379件。联动法院剖析典型问题，有效提升涉企执法规范化水平。临渭区“扫码入企”试点工作，已制作张贴“行政检查码”10000余张，扫码检查100余次，备案率、亮证率、公示率均达100％，工作成效初步显现。市交通局在全省首家建立企业分级分类安全监管平台，执法工作更加规范透明。
三、以减轻企业负担为导向提高金融服务能力
（一）强化工作机制。制定金融专家服务团方案，搭建服务机制，与一链一行、小微企业融资协调和房地产融资协调等机制相融合，指导高新区成功申报设立全省第二批、全市第一家“四贷促进”金融服务站，开展金融“下县”，变“柜台等”为“出门找”，以金牌服务支持经济发展。
（二）强化优质供给。加快贷款投放速度，一季度贷款余额比增9.51%，较年初增长1.63个百分点，增速仍排全省第二。担保规模变大，一季度政府性融资担保小微企业户数和在保余额持续扩面，占比达85.25%和97.59%。助企发展变好，截至年初银行为民营企业贷款余额198亿元，用信率达52.6%。
（三）强化督促引导。推动金融资源“上链”，文旅产业、现代农业、制造业等省级三大产业链年初贷款余额达到152亿元。常态化向银行业金融机构推介项目，清单化对接企业信贷需求，一季度新增支持市级重点项目9个、投放4.03亿元。拓展融资渠道，石羊农科冲击北交所，41家企业申报省级上市后备企业，数量持续增加。
（四）强化产融对接。开展全域土地综合整治金融政策培训、百家“专精特新”和科技企业资本赋能培训，以“政策+资本+金融”赋能发展，193户企业获得“工信贷”17.7亿元，科技创新和技术改造再贷款“破零”。
四、以解决企业诉求为导向组织召开座谈会议
建立经营主体座谈会召开工作制度，通过座谈会议倾听经营主体对营商环境工作的意见建议，对提出的诉求形成台账，逐一落实，切实提升市场主体的获得感。年初已印发工作通知中明确要求重点邀请民营企业参加。今年以来，已召开经营主体座谈会4场，邀请市场主体49家，其中民营企业44家，收集意见建议38条，落实10条，其他意见建议正在跟进落实。
下一步，我们将以深化营商环境突破年活动为抓手，积极建立和应用好相关工作机制，以“一案两制三措四保障”的思路推动我市营商环境工作持续优化。
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渭南市发展和改革委员会
2025年6月10日
