根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《第十四届全国运动会总体工作方案》（陕办字〔2016〕60号），经对方案安排场馆进行全面考察和专家论证，并与国家体育总局进行对接，结合十三运会赛事实际情况，制定《第十四届全国运动会场馆建设实施方案》。
一、总体目标
坚持以人民为中心的发展思想，按照“全运惠民”的理念和“绿色办会、共享办会、开放办会、节俭办会、廉洁办会”的原则，围绕“办惠民全运、展三秦新风、圆百年梦想”，确保办成一届传承历史文化、追忆红色经典、弘扬时代精神的文化盛会，促进我省完善体育场馆功能，满足人民日益增长的体育文化需求，全面提升我省体育整体发展水平。
二、场馆布局
根据国家体育总局赛事安排，十四运会预设竞技项目31个大项，341个小项；参照天津十三运会群众体育项目设置，群体类项目19个大项，128个小项。
《第十四届全国运动会总体工作方案》安排64个比赛场馆，结合全面考察和专家论证，并征求国家体育总局意见，确定54个比赛场馆（详见附件1）。
比赛场馆按区域分布：西安市22个，咸阳市、渭南市各6个，宝鸡市5个，延安市3个，汉中市、安康市、商洛市、杨凌示范区各2个，铜川市、榆林市、韩城市、西咸新区各1个。
比赛场馆按建设性质分类：已建成13个，新建25个，改造16个。
场馆建设周期较长，建设过程中存在不确定性因素，选定4个备选场馆（详见附件2）。
三、场馆建设推进时限
2017年12月31日前，新建场馆全部开工，改造场馆完成维修改造方案编制。
2018年6月30日前，改造场馆全部开工。
2020年6月30日前，场馆全面竣工验收；12月31日前，场馆完成试运行并做好测试赛准备。
四、场馆建设投资估算
新建和改造场馆共41个，按照各单位上报情况，建设总投资初步估算约202亿元：其中25个新建场馆总投资估算约192亿元，16个改造场馆总投资估算约10亿元。（详见附件1）
五、建设资金筹措和奖补
（一）举全省之力，办更好全运。按照“省建场馆省负责、市建场馆市负责、校建场馆校负责”的原则，十四运会场馆建设经费以各级政府及相关单位自筹为主。
（二）鼓励新建和改造场馆吸引社会资本，采取PPP等建设模式筹集所需资金。
（三）西安市负责的场馆建设经费由西安市政府统筹解决，依据《第十四届全国运动会总体工作方案》，省政府从办赛经费、专项资金、相关政策方面给予支持。
（四）其他市区负责的场馆建设经费由各市区政府（管委会）统筹解决，学校场馆建设经费由各学校自筹解决。省政府按照以奖代补方式给予资金补助。
奖补资金根据项目总投资及项目进展情况分年度安排，原则不超过核定投资额的20%。奖补资金总额度新建项目不超过6000万元，改造项目不超过2000万元。
（五）2018-2021年，省级筹措资金20亿元用于十四运会场馆建设和奖补，省发展改革委从省级预算内基建资金每年安排3亿元，共计12亿元；省财政厅从财政预算每年安排2亿元，共计8亿元。
六、责任分工及保障机制
（一）十四运会筹（组）委会负责工作的总体安排、计划制定，组织重要会议、重大活动。场馆建设部负责统筹推进、督促检查全省体育场馆建设进度，开展相关评审工作，确保场馆按要求交付使用。相关部门按照场馆建设部的要求，全力配合、积极推进，确保十四运会场馆建设任务按期完成。
（二）各责任主体要主动担当，严格按照建设规范和工作要求推进场馆建设，按期保质完成任务。对执行不力、违规违纪问题严肃处理。
（三）十四运会筹（组）委会每半年召开一次场馆建设推进会，严格落实“三项机制”，建立健全监督约束机制，确保场馆建设按进度推进，助力追赶超越。
