中央预算内资金安排重点：国家发改委安排2013年中央预算内投资资金总规模为4376亿元，较2012年增加350亿元，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、铁路等重大基础设施领域，继续支持教育卫生等社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等。优先保障在建续建项目和计划投产项目，有序推进“十二五”规划确定的、前期工作成熟的重大项目建设。
省级预算内资金安排重点：省发改委提出，2013年省级预算内资金重点用于中央预算内投资项目省级配套资金，重点投向保障性住房和重大民生工程建设，支持公路、铁路、水利等纳入规划的省级重大项目建设，安排专项资金，支持节能减排、环保生态建设和自主创新与结构调整，促进服务业发展。优先支持在建续建项目和计划投产项目，积极推进“十二五”规划确定的、前期工作成熟的重大项目建设。
我市投资重点及推进措施：结合我市“十二五”规划、东大门建设规划目标和年度经济社会计划，2013年我市投资重点建议为：
（一）政策性支持与引导资金的投资重点
我市地方财力有限，市、县财政可用于基础设施建设、基础产业扶持、高新技术与新兴产业引导等方面的预算内资金不足。紧扣国家和省级预算内资金投资方向及重点，加强项目策划和前期推进，加大争取力度，积极落实市县配套资金，推进中省投资项目快速开工建设、早日投产达效，发挥政策性支持引导资金杠杆作用，从而带动民投资、社会资金投入，是我市投资的重点之一。
一是加大前期工作力度。按照中省预算内资金投资方向，重点围绕城市（城镇）供排水、供热、污水垃圾处理及污水管网，重大水利、大型灌区节水改造、农村饮水安全、农村公路、农村电网改造，教育、卫生、旅游，能源自主创新、煤炭产业升级、煤矿安全改造、煤炭基地地质补充勘探等方面，有针对性策划一批符合中省预算内资金投资方向的重点基础设施、基础产业项目。项目建设规模适宜、投资规模适中、选址科学便利、带动性较强，经过汇报争取能够获得中省较大资金支持或连续2—3年扶持的项目。同时，加紧项目前期工作，尽快完善项目建议书、可研批复以及规划选址、土地预审、环评批复、节能审查等手续，争取更多项目纳入国家投资计划盘子。针对支线机场、引黄进城、南山支流综合治理、城际轨道交通、秦晋黄河大桥等前期基础工作复杂、协调量大、审批程序较长的项目，建议确定牵头部门专项负责。
二是围绕循环经济、节能示范、自主创新、战略新兴、产业振兴、技术改造、物流业发展等方面，深入调查，积极引导，筛选储备并积极推荐一批产业项目，积极争取中省高新技术专项、环保 专项、服务业引导专项资金，引导和支持企业发展壮大。
三是由于中省资金投入有限，地方配套资金不能及时足额到位，加之征地拆迁成本不断上升且资金不属于国家支持范围，是造成我市中省投资项目资金缺口大、开工迟、建设慢的主要原因。建议市、县财政加大投入，制定相关政策措施，落实中省投资项目的地方配套资金，缓解项目资金缺口。
（二）民间投资及招商引资的投资重点
民间投资和引进市域外资金，是我市竞争性产业项目、赢利性事业项目投资的主要来源。扩大民间投资，积极招引市外投资是我市进一步加大产业投资的重点。
扩大民间投资，关健在于制定并落实扩大民间投资的相关鼓励扶持政策，为民间投资创造良好的政策环境和发展空间。建议按照国家鼓励和支持民间投资实施细则精神，制定我市相关的鼓励扶持措施，确定不同的扶持支持标准和办法，对于在畜牧养殖、农产品加工、食品制造、纺织服装、设备制造、废弃资源利用、交通运输、物流仓储、社会服务业等行业投资建厂的民间投资给予小额贷款扶持等优惠支持，对于在石化、非矿山制品、医药、精细化工、装备制造等行业投资建厂、或持续增资，投资规模较大的给予贷款贴息补助、产业引导等政策支持。大力鼓励支持民间投资采取土地流转、承包经营、股份合作等方式，发展现代农业示范园区、大面积机耕种植片区、新品种优质绿色果菜、规模标准化畜禽养殖小区等新型农业生产。
扩大招商引资，关健在于发现好项目、挖掘大项目，捕捉投资信息、把握市场先机。在同等竞争市场下，比资源禀赋、产业基础、支撑条件；在同等资源条件下，比项目前期深度、后期协调配套。在招商项目策划、包装、推介上，要研究产业趋势，挖掘产业潜力，优先招引能够延伸产业链条、提升产业规模的大项目、骨干项目以及配套项目。今明两年，招商引资要坚持产业化布局、园区化承载、集群化推进，以渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区和县市工业（产业）园区为载体，围绕装备制造、节能环保、通用航空、精细化工、有色冶金、新能源新材料、生物医药、食品加工等八大产业集群和战略新兴产业做文章；以中心城市、县城、重点镇设施建设、功能完善、空间拓展、承载力提升为中心，围绕城市道路畅通、供排水、供气、供热、供电、通讯、绿化、亮化等基础设施建设和商务、住宅、城中村改造等方面下功夫，招大商，招强商。
