我市2011年一季度经济运行情况分析

     今年以来，全市上下围绕“十二五”总体目标，明晰发展思路，落实重点工作，狠抓薄弱环节，主要经济指标增长加快，工业生产增势强劲，农村经济稳步发展，消费市场稳中趋旺，民生事业不断提升，实现了较好开局。
     一、一季度经济运行的基本态势
  （一）国民经济稳健增长。一季度全市生产总值（GDP）完成172.02亿元，占年预期计划960亿元的17.9%，同比增长15.1%，高于全省2.1个百分点，增幅居榆林（16%）、商洛（15.5%）之后列全省第三。分产业看：第二产业增加值90.68亿元、增长21.3%；第三产业增加值71.71亿元、增长9%，第一产业增加值9.63亿元、增长4.3%。分区域看：高新区增速最高，达到24%；韩城次之，达到20.1%；华县增速达到18%。
  （二）投资规模持续扩大。一季度全社会固定资产投资完成115亿元，增长34%，增速较全省高5.7个百分点。其中城镇固定资产投资完成83.25亿元，增长28.1%；农村固定资产投资完成18亿元；跨区域项目投资完成13亿元。在城镇投资中，一产完成3.14亿元，增长41.9%；二产完成42.23亿元，增长27.8%；三产完成37.88亿元，增长27.5%。增幅前三位是合阳县30.1%、高新区29.2%、华阴市29.1%。
全市210个重点项目开工在建170个（续建项目80个、新开工项目90个），完成投资100.6亿元。其中工业项目投资占到50%以上，并有22个项目完成年计划的30%以上。市级部门项目进度较快的是民政局21%、水务局12.4%、体育局12.3%；县市区项目进度较快的是澄城县26.4%、白水县25.3%、高新区23.7%；四大区域项目进度分别是高新区23.7%、经开区13%、华山景区11.2%、卤阳湖4.3%。
  （三）工业生产增势强劲。一季度全部工业总产值可达300亿元左右，其中规模以上（产值2000万元及以上）工业产值实现254.13亿元，同比增长43.6%，增速较去年同期提高5.1个百分点，高于全省25.5个百分点。能源、有色冶金、建材、化工、医药、装备制造、食品及纺织服装等八大工业三年来首次出现全面增长，产值占到规模以上工业的98.7%，增长43.9%。工业增速华县最高59.5%，澄城、韩城增速在46%以上。规模以上工业万元产值能耗同比下降25.2%。
  （四）农业经济稳步发展。全市506.5万亩麦油作物旱情得到缓解、长势良好。春播地膜玉米106万亩，完成年计划的96%。建设设施瓜菜57万亩，新建果园5.2万亩，开展相关适用技术培训18.3万人，发展农村各类专业合作社和经济实体574个。农村安全饮水工程有序实施，五大灌区渠系衬砌、泵站配套等节水改造工程已完成年计划的37%， 21座病险水库加固工程已有4座开工建设，巩固退耕成果11万亩基本口粮田、水土保持工程推进顺利。渭河综合整治渭南城区段（41公里）堤防、南山支流防洪华阴罗敷河堤防工程开工建设。
  （五）消费市场稳中趋旺。一季度全市社会消费品零售总额实现67.29亿元，同比增长14.8%。旅游、家电、住房等消费稳步增长，累计入境游客332万人次，旅游综合收入17亿元，同比分别增长26.3%和28.5%；家电下乡27万台件，兑现补贴5800万元，销售额6.5亿元；住房销售面积26.8万平方米，销售额6亿元，分别增长35.2%和54.6%。居民消费价格上涨5.1%，高出去年同期2个百分点；商品零售价格上涨5.3%、农资价格上涨13.5%，分别较去年同期高出2.4个和14.1个百分点，给居民消费形成一定影响。
  （六）财政金融运行稳健。一季度全市财政总收入完成19.88亿元，增长22.1%。其中地方收入完成9.3亿元，占年预算的22.7%，同比增长27.2%，增幅较去年同期提高11.1个百分点，为四年来同期最高。特别是税收收入完成6.54亿元，占到70.3%，同比提高5.76个百分点。财政支出完成25.75亿元，增长40%，有力保障了教育、医疗、社保等重点支出。3月末，全市金融机构各项存款突破千亿大关，余额达到1051.28亿元，同比增长12.7%；各项贷款余额为501.34亿元，同比增长16.3%。
  （七）社会民生不断改善。一季度，全市城镇人员新增就业1.72万人，农民进城落户8704人，农村劳动转移就业79.9万人，分别完成年度目标的21.5%、4.4%和79.9%。居民收入增幅较大，在就业、支农、社保及消费等多项政策的叠加作用和扩面覆盖下，一季度城乡居民收入分别达到4770元和1323元，分别增长16.7%和27%，分别较上年同期提高3.8和11.1个百分点。
     二、经济运行存在的主要问题
    虽然全市一季度经济基本面较好，但从全省经济增长和争先晋位的要求看，仍有不小差距，存在一些问题。
  （一）投资拉动力度较弱。一季度完成投资仅占年度1000亿元任务的11.5%，其中城镇固定资产投资仅完成83.25亿元，同比增长28.1%，增速排全省倒数第二。从建筑业营业税增长分析，增速同比下降0.19%，居全省倒数第二位。国家实施严格的土地、金融、房地产限购等调控政策效应已初步显现，也给全市投资快速增长增加了很大难度。
  （二）重点建设项目推进乏力。一季度市级重点项目累计完成投资100.6亿元，仅占年度投资计划的12.7%，尚有69个项目未开工。蒲城、富平、华阴、临渭等投资进度不到10%。高新、经开、卤阳湖三大开发区42个项目中有11个项目尚未开工。12个市级部门62个项目中有32个项目尚未开工，完成年计划的6%。个别部门完成投资不到年计划任务的1%。项目前期工作滞后，有30%的新建项目因审批手续不全、资金到位率差而难以开工。跨区域项目中除大西高铁进展较好外，黄韩侯等其它项目前期准备不充分，推进缓慢。
  （三）工业运行质量不高。一季度，规模以上工业生产增势强劲，但增速依然偏低，工业经济效益有所下滑。全市规模以上工业增加值仅为80.12亿元，增长24.5%，增幅回落4.8个百分点；产销率为93.6%、利润总额仅为0.51亿元，同比分别下降4.5个百分点和52.4%。外贸进出口总额仅增长0.71%，出口同比下降1.04%、环比下降了25.8%。
  （四）总体消费仍显平淡。一季度，消费增速较去年同期下降3.1个百分点，较全省低了4.2百分点。如果市场价格持续维持较高水平，特别是居民消费价格、农业生产资料价格仍有较强刚性，将对全市市场稳定及居民生活带来影响，同时在很大程度上会抑制消费持续扩张。
  （五）财政收入差距拉大。我市财政收入进度为22.7%，较全省平均进度（24.5%）慢了1.8个百分点，排名全省第五；收入增幅为27.2%，较全省平均增幅（40.9%）低了13.7个百分点，排在全省末位。主要是市本级上年同期一次性非税收入过大，高达1.8亿元，而今年仅为7500万元，较去年同期减少了1.05亿元，对全市收入增长带来较大影响。
  （六）金融信贷形势不容乐观。国家为防止流动性过剩而“缩紧银根”，先后上调存款准备金率和连续加息，金融机构新增贷款规模受到限制，存贷款流速、投放力度明显下降，对全市固定资产投资和企业生产带来较大影响。
  （七）节能降耗压力增大。一季度，全市能源、建材、有色冶金等高耗能行业产值增长快、占比大，也给节能降耗带来较大压力。
    三、二季度主要工作措施
  二季度，全市经济工作要以抓项目、扩投资、强动力、保增长为重点，进一步抓好规划衔接启动，加强统筹协调和综合服务，确保规划方向不偏移、发展目标不动摇、落实工作不走样，力争上半年各项经济指标实现“硬过半”。
（一）落实规划预期，紧扣战略目标。各级各部门要把年度目标与全市年度目标任务及“十二五”规划确定的“两增两减四个翻番”的战略目标结合起来，对与全市发展目标不相适应的指标要坚决予以调整，分季度安排落实，确保全市2011年生产总值960亿元，固定资产投资1000亿元，财政总收入88亿元，农民人均村收入5000元，城镇居民可支配收入18600元，万元GDP能耗下降3.6%等各项目标任务的顺利实现。
  （二）加快重点项目建设，推进投资快速增长。全力抓好项目建设，强化市县领导包联重点项目责任制，完善重点项目“绿色通道”，规划、土地、环评、节能、安评等前置审批实行限时办结，采取重点项目集中开工、月协调、季督察、半年观摩、年终考核等措施，加快建设进度，确保市级210个重点项目788亿元投资任务全面完成。
  （三）加强项目策划和招商引资工作。继续坚持重大产业项目策划工作目标责任制，围绕节能环保、新能源、新材料、通用航空、现代物流等领域，及产业链延伸和重点企业配套，加快策划一批重大产业项目。加大重大项目前期推进力度，完善建设手续，争取一批项目提前开工建设。
    加大招商引资力度，紧盯央企和省属国有企业，紧盯东部产业转移和战略性新兴产业发展动向，积极对接，实施产业链招商和企业招商，确保全年300亿元招商引资目标的顺利实现。特别是要围绕“西洽会”251个签约项目，逐级建立领导包联制度，定期召开项目调研分析会议，做好跟踪服务和协调落实工作，不断提高合同履约率和资金到位率。
  （四）全力推进城镇化建设。以开展创卫迎国检活动为契机，加快中心城市建设和城中村改造步伐，大力发展房地产业，抓紧抓好保障性住房建设，打通城市断头路，中心城市固定资产投资不低于200亿元。积极推进县城和重点镇建设，开展农村新型社区试点，落实好农民进城各项政策，确保年内农民进城达到20万人以上。
  （五）全面加快交通水利等重大项目建设。推进中心城市与县城间交通路网建设，全面启动渭南-华阴、渭南-大荔国省干道升等改造项目，加快实施罗（敷）韦（庄）高速公路建设。切实加大黄韩侯等过境铁路项目推进力度。进一步加快渭河下游综合治理、南山支流防洪保安和蓄洪建湖工程建设，确保年度投资任务全面完成。
  （六）加强协调服务，促进工业增速提效。强化高新区、经开区、卤阳湖三大开发区的核心辐射作用，做强县域工业园区的载体功能，促进产业快速聚集和骨干企业发展壮大。加强对重点企业运行监测，抓好煤电油运气等综合协调和调度，帮助企业搞好产销衔接，提高运营效益。加大财政、金融支持力度，尽最大努力协调解决中小企业融资信贷难题。抢抓政策机遇，组织实施一批节能技改、科技转化及新兴产业、产业链延伸示范工程，特别要抓好和督促一批工业项目及早建成并投产运营。密切关注能源、建材、有色冶金等高耗能行业增长，落实节能降耗措施，确保工业持续增长。
  （七）抓好农业生产和农民增收。加强夏田作物田间管理，注意防旱防病虫害。抓紧落实各项支农惠农政策，稳定农资价格，降低农业成本。加快“一村一品”工程建设，加快发展蔬菜、瓜果等设施农业和专业化畜牧养殖及家庭适度规模养殖，推进现代农业建设。落实好财政支农直补政策，扩大农村消费市场，推进水电路信等设施工程建设，确保农业增产、农民增收、农村稳定。
  （八）加强税收监管，确保财政增收。加强重点税源监控，加大督查力度，确保各项税收及时足额入库，加大政府非税收入征收力度，加强对政府性基金、行政事业性收费和罚没收入的征管，最大限度挖掘增收潜力。深化行政事业单位国有资产管理改革，加强国有资产处置和收益管理，努力增加财政收入。
  （九）加强经济运行统计工作。因投资等统计口径制度改革，多数民生、社会、服务业类项目因投资规模小而不能列入统计范围，城镇投资较去年同期下降了0.9个百分点。要进一步完善和建立统计、工信、商务、招商、财政、金融等部门联席会商制度，采取相应的对策措施，加大统计工作的力度，更加全面准确地反映经济运行现状。
  （十）进一步优化投资发展环境。加强跨区域项目、重大项目、民生工程外部环境保障和协调服务工作，突出查处一批干扰项目建设的典型案件。切实抓好十五届西洽会251个签约合同项目的跟踪落实，提高项目履约率和开工率。建立招商引资项目退出机制，对往年未开工项目进行全面核查，对资金未到位、无法履约、久拖不建项目实行退出。强化市县领导包联重点项目机制，定期通过媒体向全市通报。