| 2011年陕西省经济运行调节工作情况 |
| 发布时间：2012-03-16 浏览量：188 次 |
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面对2011年全国局部地区、个别时段煤电油气运供应偏紧且影响范围广、持续时间长的状况，陕西省经济运行系统认真贯彻落实国家发改委的决策部署，按照省委、省政府的要求，始终坚持以资源保障和运行安全为核心，按照“增加供给、优化需求、确保重点”的原则，切实发挥统筹协调作用，认真履行职责，基本实现了全省煤电油气运供需平衡，有效保障了 “双节”、迎峰度夏等重要时段和世园会、“两会” 等重大活动以及居民生活对煤电油气运的需求，为经济平稳较快增长提供了有力支撑。 （一）不断完善经济运行监测分析体系，提高运行监测水平。 1、强化煤电油气运动态监测分析，提高运行调节的针对性。一是加强日常监测分析，及时掌握运行动态，做到了日监测、月分析、季总结，不断完善煤电油气运应急调度机制。二是加强迎峰度夏（冬）等特殊时段的监测分析和组织协调，及时解决出现的矛盾和问题。三是建立省内煤电油气运等要素定期报告和信息通报制度，重点企业联系制度，加强与各方的联系与沟通。每日以短信形式向省政府及委内相关领导报送陕西电网发、用情况及15家主力电厂的电煤进耗存情况；每月编发《经济运行动态》，使其成为全省发改系统监测分析的重要组成部分，累计编发超过70期。在冬季能源需求高峰时段，每日编发《煤电运信息专报》。四是重大问题及时向省政府报告，向国家有关部门反映和争取支持，经受住了能源需求不断攀升的冲击与考验。 2、积极探索经济运行监测分析的新方法，实现了“三个转变”。即：由侧重总量转变为总量、行业和结构的全面监测分析，由侧重同比转变为环比、同比全面比较的监测分析，由单一发布转变为通过网站等不同形式向社会发布，满足不同对象需求。 3、建立健全煤电运保障的长效机制。研究制定了《关于建立健全电煤电力供应工作保障机制，确保全省经济社会健康和谐发展的意见》，已上报省政府。意见实施后，将对规范煤炭、电力、运输的生产和供给秩序起到积极的推动作用。 （二）加强供需衔接，努力确保电煤正常供应。 1、始终抓住煤炭产运需组织协调不放松。一是坚持把落实煤源放在首要位置，加强总量平衡。年初在综合省内煤炭资源、市场需求及铁路运力等因素后，下达全年省内电煤供应方案，并按月分解到各产煤市政府和国有重点煤矿。在采暖季和高峰期，根据省内电煤供应的实际情况，与省煤业集团、西安铁路局共同制定点对点、矿对厂的电煤紧急供应方案，使计划做到日指定、月平衡，保障资源的稳定供应。二是坚持“政府主导、企业负责”，切实发挥政府统筹协调、行业监督管理、属地负责管理的作用，实现了集中管理与分口负责的有效结合，建立起以国有重点煤矿为主、地方煤矿有效补充的电煤供应格局和责任体系，形成了较为稳定的供应渠道。三是充分发挥政府调控和市场机制的双重作用，组织指导煤电双方落实省内电煤计划供应量，基本保证了电煤的有序供应。四是深入煤矿和严重缺煤的电厂了解情况，召开现场会，针对存在问题，协调煤炭、铁路部门给予支持解决。 2、强化电煤供应目标责任制。根据谁供应、谁负责原则，不断强化企业市场供应的主体责任，将省内电煤供应任务完成情况纳入了全省年度目标责任考核，加大奖罚力度。同时加大了省内电煤供应合同监管，逐月考核通报，并专门成立督察组检查电煤供应情况。 （三）合理调度安排，全力保障电力供应和电网安全稳定运行。 1、切实做好电力供需平衡。一是在考虑全年电力市场需求、新投机组、气候等因素的基础上，我委首次编制下达了陕西电网统调机组年度发电量计划，并根据市场需求变化，适时进行调整，确保了电力供需的衔接有序。二是在电力供应紧张的特殊时期，采取机组实际运行状况与发电量计划挂钩的办法，将发电企业短期经营盈亏与市场预期挂钩，提高了发电企业的积极性。三是组织发、供电企业研究制定保障措施，完善有序用电预案，确保省内用电秩序的正常有序。 2、积极推进“陕电外送”。一是在确保省内用电的情况下，按照“量力而行”的原则，统筹安排好电力外送，提高省内火电机组利用小时数，缓解企业亏损。二是在省内电煤供应持续偏紧的情况下，加大协调力度，全年向外省输送电量将突破300亿千瓦时，有力支持了华中及其它省份用电。三是支持鼓励发电企业与受电省份以签订合约、定向交易的方式，增加外送电量，提高外送的连续性和稳定性。 3、加快推进电力工业节能减排。通过差别电量计划、发电权替代交易等方式，显著提高环保、高效大机组的发电利用小时数，加快推动小火电关停，促进电力生产节能降耗。 4、推动电力需求侧管理工作。加强舆论宣传，引导合理消费，严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电，切实压减不合理用电需求，优化电力消费结构。编制了《陕西省电力需求侧管理实施细则》（征求意见中）。 （四）以保障市场需求为重点，做好油气市场供求协调工作。 1、根据市场供求形势，及时组织协调有关方面做好成品油市场供应，全力保证了春耕抗旱和三夏用油。充分发挥成品油应急调度沟通机制作用，积极应对柴油供应紧张，确保了市场供应基本平稳。 2、加大协调，全力确保天然气有效供应。按照“保民生、保重点、保稳定”的总体要求，提早安排部署，努力增产增供，按照“量入为出”的原则，合理配置使用，最大限度降低突发事件和极端天气对平稳运行的影响。 （五）增强能源运输和物流管理能力，发挥综合运输作用。 1、健全能源综合运输体系。初步形成了以公路运输为主，铁路、航空、水路为补充的能源综合运输体系，通过不断发挥综合运输优势，增强了能源运输保障能力。积极组织筹建了陕西省煤炭运销协会，为促进煤炭运销企业的健康发展搭建了平台。 2、加强电煤、成品油等重点物资铁路运输。把电煤、成品油运输作为铁路运输的重中之重，做到计划、配车、挂运、放行“四优先”。新开通了榆林到关中各电厂的运煤专列。针对部分卸车能力不足、压车堵车问题严重的重要卸车站点，制定措施，加大组织，提升发运输装卸效率。在做好省内电煤运输的同时，圆满完成了“两湖一江”的电煤运输任务。 3、圆满完成2011年春运工作。按照国家发改委要求，成立了由省委常委、副省长任组长，各相关部门领导参加的省春运领导小组，并制定了春运工作方案，召开了全省春运电视电话会议，对春运工作进行了全面安排部署。深入一线检查和督导春运工作，加强与各级运输部门的联系，及时协调解决存在的问题，顺利完成2011年春运工作任务。 （六）夯实基础，构建机制，努力改进和完善应急管理工作。 1、建立健全应急管理体系，完善应急管理工作机制。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，进一步强化发改系统应急管理体制建设，要求各地市及时成立系统内部应急管理组织机构，健全应急管理组织体系。 2、突出应急预案管理，夯实应急管理工作基础。相继制定了电力、成品油、天然气、救灾及重点物资运输等专项应急预案，基本形成了与运行调节相适应的应急预案体系。建立了委突发事件综合应急工作责任人联系册，将全委应急工作明确到人，并在我委网站上设立应急管理宣传专栏。组织开展了“陕西电网处置电网大面积停电事故应急演练”，为进一步推进应急管理，积累了经验，夯实了基础。 |
