2010年前三季度全市经济运行和重点项目建设情况

    今年以来，在市委、市政府的领导下，全市上下紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和《关中-天水经济区发展规划》机遇，以调整结构为主线，以项目建设为抓手，继续加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化，全市经济继续在上行通道中保持了高开稳走、向好势头继续巩固的良好态势。
    一、全市经济运行情况
前三季度，全市GDP实现498.66亿元，完成年预期770亿元的64.8%，同比增长15.4%，增速比全国高4.8个百分点，比全省高0.5个百分点，列全省第6位，较去年同期增加104.6亿元，增幅提高1.7个百分点；其中：其中一、二、三产业完成63.03亿元、244亿元和191.6亿元，分别增长6.1%、21.4%和10.5%。
     1、工业生产持续上行。1-9月，全市工业呈现高点起步，回落企稳的增长态势，规模以上工业完成产值649.47亿元，增长34.3%，比去年同期提高22.1个百分点，实现增加值193.04亿元，增长23.3%，全省排名第4位，比去年同期增加23.75亿元，增幅提高9.6个百分点，完成年计划的 66.6%。虽然增加值受上年度高基数的影响比一季度和二季度回落了5.7和2.5个百分点，但从回落的速度上看呈逐月放缓，幅度减小，1-8月，规模以上企业实现利润10.4亿元，增长99.9%，企业经济效益明显提高。前30户重点骨干企业29户产值继续保持快速增长，其中龙钢集团工业产值已突破100亿元，全市规模以上工业企业达433户，比去年新增101户。
     2、农业生产稳步发展。全市农业秋粮预计产量140.5万吨，增长9.6%，全年粮食预计产量266.8万吨，比去年增产21.7万吨，增长8.9%。蔬菜产量120.5万吨，增长39.1%，水量产量71.4万吨，受天气影响，产量略有下降。1-9月，肉、蛋、奶类产量12.06万吨、6.5万吨、18.31万吨，同比分别增长9.6%、7.5%和4.7%。
     3、投资规模继续扩大。三季度，全社会固定资产投资累计完成533亿元，增长40%，占年预期的62%。其中，城镇固定资产投资完成444.6亿元，增长33.9%，全省排名第3位，总量比去年同期提高105.8亿元，一、二、三产分别完成21.2亿元、253.5亿元和169.9亿元，增长23.7%、43.9%和16.7%，第二产业投资比重由上半年的53.4%上升到57%，提高了3.6个百分点，投资结构得到改善。民间投资完成247.6亿元，同比增长40.8%，占城镇投资的55.7%，同比提高2.4个百分点，显示投资内生动力增强。1-9月招商引资共签约项目合同313个，合同引资821.3亿元，实际到位资金150亿元，完成全年目标任务的75%。
     4、市场消费稳中见旺。三季度，全社会消费品零售总额实现161.8亿元，增长18.6%，全省排名第4位，比一季度和上半年分别加快0.7和0.3个百分点。其中，城镇实现117.2亿元，增长18.2%；农村44.6亿元，增长19.3%。商品房销售面积248万平方米，同比增长15%；商品房销售额57亿元，同比增长18%。房地产成交均价为2600 元/平方米，同比增长8.3%。房地产公司达到203家。全市共销售家电下乡产品35.12万台（件），累计销售额7.6亿元，发放补贴资金8500万元。全市接待海内外游客991万人次，旅游综合收入49.7亿元，分别增长20.3%和22.4%。1-9月，全市进出口总额1.3亿美元，同比增长67.9%，总量增加5260万美元，其中出口7618万美元，增长27.7%，进口5386万美元，增长203%。1-9月，居民消费价格总指数为103.3。
     5、财政金融稳健运行。三季度，全市地方财政收入完成24.5亿元，占年预算33.29亿元的73.6%，增长17.3%，较上年同期增收3.63亿元。全市金融机构存款余额983.97亿元，增长16.14%，比上年同期减缓12.36个百分点，较年初增加136.7亿元；各项贷款余额460.63亿元，增长19.22%，较年初增加74.25亿元。
6、城乡居民收入持续增加。1-9月，城镇居民可支配收入11146元，占年预期的69.7%，同比增长13.7%，比全省平均水平高3.4个百分点，增速居全省第5位，比去年同期提高1343元。农村居民现金收入3726元，占年预期的88.7%，增长18.7%，比全省平均水平高2.3个百分点，增速居全省第4位，比去年同期提高587元。
    二、重点项目建设情况
    今年以来，我们努力在项目建设上谋创新，求突破，加强领导包联和协调服务，对重大项目审批实施绿色通道制度和跟踪督查，积极创造良好的项目建设环境。截止9月底，全市180个重点建设项目共完成投资414.2亿元，占年计划520亿元的79.5%，比去年同期增长31%，总量增加98.4亿元。
目前，122个新建项目完成投资176.8亿元，占年计划投资211.8亿元的83.5%；58个续建项目完成投资237.4亿元，占年计划投资309亿元的70%，31个重点项目已竣工投产或建成投用。按照行业类别：65个工业项目完成投资209.7亿元，占全市重点项目已完成量的57.3%，占年计划的96.7%。52个城建项目完成投资49.9亿元，占年计划的66.8%；16个交通电力项目完成投资88.4亿元，占年计划的60.1%；13个农业设施项目完成投资9.6亿元，占年计划的71.8%；7个社会事业项目完成投资37.8亿元，占年计划的70.2%；24个商贸旅游项目完成投资18.7亿元，占年计划的70.8%。14个省级重点项目完成投资88.2亿元，超年度计划1.5亿元。
    三、经济运行中存在的主要问题
     (一)投资完成压力较大。受国家投资刺激政策已近尾声，中省项目投资减弱、个别招商引资项目有所调整、市级3个重点项目未开工等因素的影响，三季度我市全社会固定资产投资完成533亿元，占年预期目标的62%，与年预期目标相差327亿元，后三个月平均要完成100亿元以上的投资任务才能完成全年目标，压力较大。
     （二）节能降耗任务仍然艰巨。今年以来，由于冶金、能源重化工等高耗能产业产能增加，带动能源消耗总量大幅增加。三季度全市单位GDP能耗预计下降3%，完成全年能耗下降5%的目标任务仍很艰巨。
     （三）中小企业融资难仍未改变。9月未，全市金融机构为中小企业贷款较年初减少了18.51亿元，其中小企业贷款减少了18.06亿元。说明金融环境不够完善和门槛的限制，使中、小型企业尤其是小型企业难以获得银行信贷支持，缺少扩张的财力。
     （四）第三产业发展水平偏低。1-9月，第三产业增长10.5%，比GDP增速低4.9个百分点，比年初预期低7.5个百分点，与上年同期相比回落了5个百分点，比一季度和上半年回落了1.7个百分点，三产增速全省排序居未位，充分显示我市服务业发展不但滞后于GDP发展速度，总量和质量上也滞后于全省其它市区。
    四、下一步工作措施
     （一）全力推进重点项目建设。强化对市级重点项目的协调和跟踪服务，全面掌握项目建设的进度和投资量，及时解决各类问题，加快投资和工程进度。特别要做好25个重大项目和3个未开工项目的推进。对重点前期项目强化落实报批和推进责任，力争有更多的项目开工建设。加大对新兴产业重大项目的策划和包装，在重大产业项目上实现新突破。密切跟踪中省新增资金投向，建立市县、部门联动机制，加大跑省进京频率和衔接争取力度，力争全年争取中省资金达到20亿元以上。
    （二）继续强化招商引资工作。加快313个已签约招商引资项目的跟踪、服务、协调，及时解决项目履约过程中的各种问题，为项目落地、建设创造良好环境，提高落地开工率。启动和建立市场化招商新机制，创新招商方式，突出企业招商、产业招商、产业集聚区招商、节会招商，继续组织招商小分队到500强企业、中央企业、上市企业上门招商。制定和出台全市鼓励和引导民间投资发展措施，增强投资增长的内生动力。进一步优化投资环境，提高招商引资的质量和水平。
     （三）进一步做好工业保增长。抓好重点行业和重点企业煤电油运的保障和生产经营的服务工作，支持大型企业继续抓好结构调整和产业升级，引导和扶持小型企业向规模以上企业发展。指导和督促金融机构强化金融服务，为中小企业发展和项目建设提供更多的信贷资金。积极引导和帮助中联重科、拓日新能源、紫兆环保等一批新兴企业和项目达产达效、投资扩张和产业链延伸，促其尽快发展壮大，成为新的经济增长点。
     （四）千方百计促进农民增收。加大对畜牧养殖、有机林果和设施瓜菜等特色产业的扶持力度，积极帮助农民销售果品、粮食等农副产品，保障农产品运销绿色通道畅通无阻，保持农产品价格稳定，实现农业生产和农民收入的双丰收。认真做好秋收工作，抓好秋冬种计划、资金、物资的准备。
     （五）努力扩大消费需求。组织举办好各类商品展销会、博览会、交易会以及文化体育活动，促进消费需求较快增长。落实好家电下乡、农机下乡、汽车消费等各项扶持政策，简化和规范补贴程序，搞好售后服务。继续推进“万村千乡”市场工程，积极挖掘文化、旅游、电子商务等新型现代消费热点，提高居民的有效消费。采取多种形式加强旅游营销宣传，大力发展旅游商品，多样化开发旅游产品，全方位拓展旅游发展空间。
     （六）加大节能降耗力度。加快淘汰小水泥、小造纸、小焦化等落后产能，对逾期不能拆除的企业实行差别电价、拉阐限电和强制关停，确保全年淘汰落后产能任务的完成。对能源、化工、冶金、建材等重点能耗行业进行从严监管，对高耗能产品要限量生产，对能耗水平较高的企业，实行倒逼机制，限期整改。对能耗增长过快的县(市、区)，逐月进行警示通报，必要时实行“区域项目限批”。
       (七)高度关注民生。千方百计争取中省资金、落实地方配套资金，确保完成年度投资45.5亿元的建设任务。落实各项就业优惠政策，大力开发公益性岗位，加大对农村劳动力及城镇下岗失业人员的就业和再就业培训，鼓励大中专毕业生到基层就业，引导农民工就近就地转移就业。市级财政安排专项配套资金，用于社会保障工程提标扩面，提高城乡最低生活补助标准，确保低收入家庭生活得到有效保障。加快推进廉租房建设，继续完善经济适用房货币补偿政策，突出解决困难群体的住房问题。积极做好各项社会保障工作，做好社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定。
     （八）提早谋划明年工作。四季度要提早谋划、安排明年的经济工作，对发展的内外环境进行全面分析和研判，在发展思路、预期目标、重点工作和举措等方面，提出切实可行的计划安排。特别是要把策划、搜集、准备、启动重点建设项目作为重中之重，抓准备，促开工，争取2011年有一个良好开局。