9月2日，《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》（简称“合作规划”）编制工作征求意见会，在山西运城市运城宾馆召开，会期一天。会议由国家发改委地区经济司组织，刘苏社副司长主持，范恒山司长作重要讲话，宏观院肖金成所长作规划研究报告。国家发改委地区经济司各处长、规划编制组专家一并到会。运城市、临汾市和渭南市、三门峡市的主管市长，20多个重点部门负责同志参会，就合作规划进行了集中学习、分组讨论和座谈发言。
《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，李克强总理专门作出批示，明确由国务院审议批准、发改委转发实施，要求国家发改委主持编制，计划年内完成。这次会议主要目的，就是落实国务院的总体要求和总理的批示精神，对国家发改委委托其宏观院国土与地区经济研究所初步形成的合作规划研究报告，展开讨论征询座谈沟通，吸纳三省四市的意见和建议，听取地方政府的政策诉求、实际需要、发展愿望等，促进国家层面与四个地市达成高度共识、紧密配合、互动协作，切实编制一个能管用、可操作的合作规划，真正指导和推动区域创新、转型和可持续发展。
会上，国家发改委宏观院国土与地区经济研究所肖金成所长全面解读了合作规划研究报告，运城市委书记王茂社、市长王清宪分别作致辞，四市的发改、工信、水务、交通、农业等20个部门负责同志分成综合组、产业组、生态环境组、社会事业四组进行了讨论，并从不同角度提出了基本观点、初步意见和建议。运城市委常委、常务副市长王殿民、临汾市委常委、常务副市长杨治平、三门峡市委常委、常务副市长赵中生、渭南市政府副市长王素芳等，综合分组讨论情况，在大会上分别代表四市作了重点发言。国家发改委地区经济司范恒山司长对四市结合各自实际提出的意见和建议给予了肯定，就编好合作规划作了重要讲话。
国家发改委地区经济司刘苏社副司长，结合宏观院肖金成所长所作的规划研究报告，进一步强调四点要求：一是晋陕豫黄河金三角区域合作，能够上升到国家战略层面，获批国家承接产业转移示范区，确实来之不易，要倍加珍惜。二是四市都有国家战略覆盖，处在中西结合部和省际边缘地区，通过编制合作规划释放潜能、推动发展，要从打造内陆开放开发高地的高度，全面认识重大意义。三是紧抓合作、开放发展的主线，全面分析和搞清基础条件，进一步明晰发展思路定位，确定合作方向及重点领域，突出机制体制创新，争取省级层面的关注和支持。四是按照9月底完成合作规划征求意见稿、年底前上报国务院的既定目标，各地市特别要在重大政策、需要诉求及重点项目等方面进行充实，确保合作规划切实、管用、可行，高标准、高质量按期完成合作规划的编制工作。
国家发改委地区经济司范恒山司长在讲话中，重点围绕怎样编好合作规划作出了富有高度、非常精到的指示。讲话的主要内容有三方面：
一、编制合作规划具有诸多有利因素。他指出晋陕豫黄河金三角地区的发展，不仅上升到国家层面，而且从规划工作列入国家议事日程，的确有难度，但基础很好。首先客观条件优越，有区位优势，资源丰厚，环境容量也相对较大等特点；其次是工作基础扎实，从2006年酝酿、运筹和启动，无论组织还是实际工作，由浅入深、由少增多，不断向深度推进；第三是国家高度重视，两任总理多次作出重要批示，给予具体指导，很难得。同时，面临组织上跨省越市、协调沟通难，工作内容实质推进难的两大特殊困难；需要处理好国家意志与自身需要、合作发展与合理分工、政府推动与市场能动三个关系的有机统一。
二、规划编制要突出体现关键要求和重点方面。具体需要遵循7个方面：一是体现方向。合作是主线，推动省际交界区合作、东西部互动合作，促进欠发达地区全面、协调、可持续发展。二是体现特色。这是区域发展的生命力所在，空间布局上一定要搞清和发挥比较优势，四个市分工错位，不能产业同构。三是体现创新。要勇于承担国家任务，抓住创新点，先行先试，攻坚克难，大胆突破。四是体现支撑。要围绕怎么构建一体化平台，合作互动的载体，建立试验基地，积极创造新的条件和基础。五是体现承鉴。要把多少年来好的成功的经验做法通过规划传承，进一步整合现有政策，借鉴其他地区好的做法，进行叠加。六是体现务实。规划不可雷同，重在组织实施，要把思想与操作性结合，把战略政策与实施项目结合。七是体现联动。要在公共服务领域先推试点，力求在合作机制上着力进行两个创新，一是要内部互动、设立一体化基金；二是要外部联动，做到左右逢源。
三、齐心协力确保规划按期完成和上报。完成这个规划研究报告，下一步就要编制合作规划，各地市要紧张起来，共同把这个合作规划编制好、完成好。一是明确分工。多提一些基础性材料，对7个体现要有思路和建议，提出合理的政策诉求，特别是在合作内容上要深入研究。省发发改委作为省级牵头单位。二是倒排时间。地区经济司尽快制定、印发一个规划编制的工作进程安排，以便各市整体把握工作进度。三是着力关键。对各自所提出的问题，如功能定位、政策安排等要精心研究，对重大项目要深度开发。四是强化沟通。三省四市市委、市政府之间要达成高度共识，加强紧密对话，包括与省级、国家有关部委建立咨询关系，破解规划难题。
会议现场
国家发改委地区经济司范恒山作重要讲话
