2012年一季度经济运行情况分析

     一季度以来，全市上下紧紧把握主基调和总要求，认真落实东大门建设意见，抓启动、抓推进、抓落实，呈现投资扩大、消费提升、财政增长、金融稳健、工业与服务业放缓态势，首季经济稳健起步。
     一、主要指标及运行态势
     1、经济稳健开局。一季度全市生产总值（GDP）完成202.64亿元，占年预期计划1200亿元的16.9%，同比增长14.3%，较上年同期低0.8个百分点。分产业看：第一产业增加值11.63亿元，增长5.8%，增速居榆林之后排全省第二。第二产业增加值110.74亿元，增长20.3%；其中规模以上工业增加值完成99.02亿元，增长21.5%，增速居安康、商洛、咸阳、宝鸡、汉中之后排名第六。第三产业增加值80.27亿元，增长7.4%，增速居西安、铜川、延安、汉中、安康、商洛之后排名第七。
     2、投资规模扩大。1－3月，全市固定资产投资实际完成113.8亿元，增长32.5%，同比提高4.4个百分点，高于全省5.5个百分点，增速居全省第一。其中：第一产业投资6.9亿元，同比增长2.2倍，较上年提高3.3个百分点；第二产业投资59.4亿元，同比增长31.5%，较上年提高8.3个百分点；第三产业投资47.5亿元，同比增长34.7%，较上年降低12.7个百分点。加上农村固定资产投资18亿元，跨区域项目投资10亿元，全社会固定资产投资完成142亿元，占年度计划投资11.8%，增长23.5%。
     全市230个市级重点项目开工在建190个（其中：新建项目105个，续建项目85个），完成投资163.9亿元，占年度投资计划（850亿元）的19.3%，居全省第三。全市在第十六届西洽会共签约各类招商引资项目310个，总投资1261.38亿元，增长23.5%；合同引资1250.1亿元，增长2.1%。其中投资10亿元以上项目26个，签约项目个数和总投资为历届之最。
     3、工业增速趋缓。1-3月全市规模以上工业完成产值305.06亿元，同比增长19.5%，增幅比去年同期放缓24.1个百分点，居安康、铜川、咸阳、商洛、宝鸡、汉中和榆林之后排第八。其中八大行业全面增长，实现产值300.56亿元，同比增长19.4%。特别是化工工业增长43.9%，增幅同比提高24.5个百分点，能源和食品工业增长分别加快2.2和3.6个百分点。有色冶金、建材和装备制造工业大幅下降。企业用电量为24.08亿度，增长6.6%。纳入统计的342户规模以上工业企业综合能耗为359.36万吨标准煤，同比增长5.4%。
     4、农业稳步增长。全市526万亩麦油作物旱情得到缓解、长势良好，其中春播地膜玉米110万亩。果菜面积持续扩大，全市新增设施蔬菜面积7万亩，设施农业面积达到86.5万亩，蔬菜面积达到156万亩；新增水果面积5万亩，全市水果面积达到253万亩，其中苹果面积182万亩。1-3月全市蔬菜产量达到28.5万吨，增长13.2%；猪、牛、羊存栏分别达到153.3万头、26.9万头和89.04万头，同比分别增长8.8%、1.2%、8.4%；肉、蛋、奶产量分别达到5.4万吨、2.64万吨和4.82万吨，分别增长5.3%、7.3%和6.8%。农林牧渔业总产值实现20.8亿元，增长8%。
     5、消费贸易提升。受春节和消费政策拉动，城乡消费持续增长。一季度社会消费品零售总额79.4亿元，增长18%，比去年同期提高3.2个百分点，高于全省1.7个百分点，居全省第一。其中限额以上企业实现消费品零售额34.4亿元，增长32.9%，居铜川之后排名第二。1-3月份居民消费价格（CPI）上涨4.5%，涨幅同比回落0.6个百分点。进出口继续保去年以来的持续回升态势，2月份实现贸易总额0.25亿美元，增长20.32%，在全省列延安、杨凌之后居第三位。其中，出口0.2亿美元，增长32.93%，居全省第五位。
     6、财政收支增长。1-3月，全市财政总收入完成20.79亿元，同比增长4.5％，居榆林、安康、延安、咸阳、商洛、宝鸡和西安之后排名第八。其中，地方财政收入12.14亿元，占年度预算的22.8%，增速30.5%，较上年同期高3.3个百分点，创五年来同期最高，居榆林和延安之后排名第三。财政支出完成36.49亿元，增长41.7%，其中一般公共服务费支出增长29.7%，确保了全市干部职工工资、津贴补贴按时发放和各项重点支出的需要。
     7、金融存贷平稳。3月末，全市金融机构人民币各项存款余额1210.65亿元，比去年同期增长15.2%，其中城乡居民储蓄存款余额792.90亿元，比去年同期增长14.8%。贷款余额586.88亿元，比去年同期增长17.1%，其中中长期贷款302.81亿元，比去年同期增长9.4%；短期贷款233.34亿元，比去年同期增长13.9%。存贷比为48.5%，比去年同期提高0.8个百分点。
     8、民生不断改善。1-3月份，全市城镇人员新增就业2.12万人，下岗再就业5766人，分别完成年度目标任务的28.3%和27.4%，城镇登记失业率控制在3.11%以下。在就业、支农、社保及消费等多项政策的叠加作用和扩面覆盖下，居民收入持续增加，一季度城镇居民人均可支配收入5600元，同比增长17.4%，居安康、延安、铜川和榆林之后排全省第五；农民人均现金收入1534元，同比增长15.9%，高于全省平均水平0.7个百分点，居榆林之后排全省第二。

     二、存在问题及原因分析
     总体上看，一季度我市经济运行与上年同期增长相比，增速趋缓，特别是工业增速趋缓，服务业增长乏力，重点项目投资进度还有待加快，这些主要问题应引起高度重视。
     1、工业增速趋缓。1-3月我市规模以上工业总产值同比增长19.5%，较去年同期回落24.1个百分点；工业增加值增长21.5%，同比回落2.1个百分点。一是钢材等冶金企业产量产值大幅下降。受市场及价格影响，龙钢完成产值45.56亿元，占全市的14.9%，产值同比下降16.7%，影响全市工业增长3.6个百分点；中冶陕压下降4.79%。二是停产半停产企业较多。3月份，全市共纳入统计规模以上工业342户，其中有26户停产，占7.6%，累计减少产值2.97亿元，影响工业产值增速1.2百分点。停产企业中，仅韩城15户，占57.7%，主要是煤矿和焦化企业。三是有色、能源行业部分大企业增速较低。产值排前40位的企业中9户增速下降，占22.5%。其中龙钢完成产值45.58亿元，占全市14.9%，下降16.7%，大企业带动作用不强。
     2、固定资产投资到位资金下降。一季度全市市级重点项目开工率为82.6%，仅完成年度计划投资的19.3%，较均衡进度相差较大。一是施工项目大幅减少。1-3月全市在建施工项目722个，较上年同期减少139个，下降16.1%。二是资金到位情况不理想。1-3月全市建设资金到位160亿元，同比下降16.9%。其中国家预算内资金10.8亿，增长140%；国内贷款41.2亿元，下降32.2%；自筹资金79.8亿元，下降35.2%；其他资金5.1亿元，下降30.1%。三是土地手续、征地拆迁是项目建设的主要瓶颈。建设用地指标严重不足，部分项目受用地条件的限制，迟迟难以开工建设，影响了项目建设进度。四是商品房销售不畅。1-3月，商品房销售面积29.28万平方米，增长0.8%。其中住宅销售27.58万平方米，增长2.92%。
     3、服务业增长乏力。从部门统计数据看，部分数据下降幅度较大。1-3月公路客货运周转量增长16.8%，比上年全年底回落了5个百分点；其他服务业(租赁和商务居民和其他服务业文化、体育和娱乐业)营业税下降60.8%，比上年全年底回落了97.4个百分点；商品房屋销售面积增长0.8%，比上年全年底回落了89.7个百分点。
     4、能耗较快回升。1-3月规模以上工业能耗增长5.44%，与前两个月同比下降3.32%相比，回升较大。影响全市能耗增长的主要因素：一是三大高耗能行业能耗增长。1-3月，化学原料和化学制品制造业综合能源消费量55.72万吨标准煤，同比增长66.36%，占规模以上工业企业综合能源消费量的15.5%，拉动能耗增长6.52个百分点；电力、热力生产和供应业综合能源消费量为167.45万吨标准煤，增长10.83%，占规模以上工业的46.6%，拉动耗增长4.8个百分点；炼焦工业综合能源消费量为27.65万吨标准煤，增长22.42%，占规模以上工业7.69%，拉动能耗增长1.49个百分点。二是新增耗能企业影响。韩城市尧柏阳山庄水泥有限公司、韩城市侃达煤焦有限公司当月综合能源消费量净增1.9万吨标准煤，占规模以上工业企业当月综合能源消费量比重为1.4%，拉动规模以上工业企业当月能耗增长1.74个百分点。

     三、主要措施建议
     二季度，全市经济工作的主要任务是抓好年度目标的落实，进一步加强统筹协调和综合服务，加快重点项目建设进度，确保工业增效提速，激活服务业发展，力保上半年各项经济指标实现“硬过半”。
     1、紧扣年度目标狠抓工作落实。各级各部门要把年度目标与全市年度目标任务及“东大门”实施意见确定的战略目标结合起来，对与全市发展目标不相适应的指标要坚决予以调整，分季度抓好落实，确保全市2012年生产总值1200亿元，固定资产资1200亿元，财政总收入110亿元，全社会消费品零售总额325亿元，农民人均纯收入6680元，城镇居民可支配收入21900元，万元GDP能耗下降3.7%等各项目标任务的顺利实现。
     2、加强协调力促工业增效提速。继续坚持和完善落实市级领导“四个包抓”机制，强化对保工业增长工作的领导。组织人员深入企业进行调研，对增长缓慢的重点县市区，以及能源、化工、冶金、建材、食品等重点行业，逐行业、逐企业开展排查，了解企业需求，分析具体原因，梳理解决难点问题，加强运行协调和综合服务。
     3、加快项目建设力推投资增长。全力抓好列入年度计划的230个重点项目，协调落实项目建设条件，确保完成全年850亿元的投资计划。完善重点项目“绿色通道”，规划、环评、节能、安评等前置审批实行限时办结。通过复垦、整理、置换等多种方式增加土地存量，切实保障重点项目用地。积极协调金融机构支持企业发展，缓解企业流动资金和技改项目资金紧张的状况，加快建设进度。
     4、加强统筹指导促进服务业发展。发挥服务业领导小组办公室的统筹指导作用，进一步完善服务业发展指导意见、指标体系及考核办法，并对服务业运行情况实行月通报、季讲评制度。进一步加强服务业统计监测，强化服务业产值、增加值及利税的核查统计和联合执法，确保应统尽统。
     5、积极协调优化投资发展环境。加强跨区域项目、重大项目、民生工程等外部环境保障和协调服务工作，进一步优化投资环境。切实抓好十六届西洽会310个签约合同项目的跟踪落实，提高项目的履约率和开工率。建立招商引资项目退出机制，对往年未开工项目进行全面核查，对资金未到位、无法履约、久拖不建项目实行退出机制，定期通过媒体向全市通报。