日前，国家发改委召开了全国碳排放权交易市场建设工作部署电视电话会议，国家发改委副主任张勇出席会议并讲话。讲话中主要阐述了全国碳排放权交易市场建设的重要意义，系统总结了碳排放权交易市场建设的工作基础，并结合下一步的工作重点进行了全面动员部署，提出了抓好落实的具体要求。
张勇副主任指出，我国温室气体排放总量大、增长快，已经成为实现可持续发展、推进生态文明建设的重要挑战。中央经济工作会议指出按照“五位一体”和“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，适应经济发展新常态，抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等五大任务，是当前和今后一段时期我国经济发展的方向。建立全国碳排放权交易市场是运用市场机制控制温室气体排放的有效手段，也是落实我国强化气候行动国家自主决定贡献的重要内容。
自2011年以来，国家发改委从试点入手，探索建立碳交易机制，稳步推进制度设计、能力建设、人员培训等方面工作，取得了初步成效，为全国碳市场的建立奠定了一定基础，一下步要着重做好七个方面的工作。一是继续配合和推动国务院法制办，争取《碳排放权交易管理条例》列入法制办优先工作事项，加快立法进度。加强实地调研进一步充实完善配套管理办法的内容，让实施碳排放权交易有法可依、有章可循。二是要抓紧开展数据盘查。加强与地方沟通，帮助各地方规范盘查程序，严格遴选第三方核查机构，保质保量完成企业碳排放历史数据的盘查和报送。三是要完善配额分配方案。国家发改委将参考各地方报送的基础数据，结合行业发展态势，组织专家开展深入的实地调研，选择电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等重点企业进行试分配，充分听取各方意见，完善配额分配方法，争取出台一套科学合理、可操作性强的配额分配方案。四是健全市场支撑体系。目前国家碳交易注册登记系统只是运行温室气体自愿减排交易部分，国家发改委将在此基础上，结合配额交易的需要，设计和建设配额交易注册登记系统，充实完善系统功能。国家发改委将统一编制培训教材，组建师资队伍，设立全国碳交易能力建设培训中心，探索建立培训考评制度，选择和培育优秀人才，逐步形成专业化的人才网络，为碳市场的运行提供人员保障。六是广泛开展宣传引导。国家发改委将继续做好碳市场建设相关的政策解读，利用今年“两会”、“低碳日”等平台，主动引导舆论宣传方向，及时回应社会关注的热点问题，积极发挥媒体、民间组织、行业协会、智库的作用，加强对企业的激励和动员，为全国碳市场启动营造良好的外部氛围，争取更多方面的支持。七是努力做好试点省份碳排放市场与全国市场的衔接过渡。
张勇副主任对全国碳排放权交易市场建设的落实工作明确强调。一是要加强组织领导，落实资金保障。各地方和有关部门要充分认识碳排放权交易市场建设的艰巨性和复杂性，明确组织领导，建立工作协调机制，争取必要的人员和资金支持，抓紧制定工作实施方案，确定责任目标，倒排时间进度，细化任务分工。当前首要之急是调动一切可能的资源，想办法解决碳排放历史数据盘查、能力建设培训等重点工作的经费。二是配合国家部署，加快完成进度。各地方、有关部门应该按照中央要求，主动作为、提高效率，将工作做到前面，配合国家加快完成各项重点任务。三是树立大局意识，加强沟通协调。各地方和有关部门要从工作大局出发，为碳市场建立和运行提供建设性的意见和建议。国家发改委将进一步加强纵向、横向的沟通协调，充分听取各方的意见，形成上下联动、协同推进的工作局面。四是深化试点示范，做好经验推广。碳排放权交易试点省市和部分先行一步的非试点省市要切实发挥示范帮扶作用，帮助其他地区提升基础能力，带动周边省市尽早进入角色。每个行业、每个地方应该选取积极行动、工作扎实的企业作为行业标杆，鼓励和支持其发挥带头作用，激发更多企业主动作为、积极参与。今年，结合全国碳市场建设重点工作，国家发改委准备再选择一批基础较好的省市、重点行业、重点企业等，以树立先进示范的方式扩大试点，进一步创新体制机制，探索先进做法，为全国碳排放权交易市场建设发挥领先示范作用。
