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11月下旬，市发改委会同市统计局分六个督查组赴各县市区调研2011年市级重点项目建设投资完成及行政审批、环境保障有关情况，重点对2012年市级重点项目准备情况进行座谈研判。总体上看，今年市级重点项目建设推进力度大、形象进度好，提前并超额完成了年度任务。但明年新开工的基础设施和产业类大项目较少，大部分县市区初步提出的重点项目目标任务呈明显下降态势，明年重点项目准备工作不容乐观。
一、2011年市级重点项目建设情况
今年以来，全市紧紧围绕“十二五”开好局、起好步的目标，坚定不移地实施项目带动战略，突出加快重点项目四项审批，多措并举抓开工，全力以赴保投资，强势推进重点项目进度，全市重点项目建设提前全面完成年度投资任务。
截止目前,210个市级重点建设项目完成投资791亿元，完成年度投资任务的100.4%。其中：56个城建项目完成投资131.3亿元，占年度计划的85.8%；13个交通项目完成投资110.5亿元，占年度计划的70.4%；18个农业项目完成投资46.6亿元，占年计划的92.6%；36个商贸旅游项目完成投资56.3亿元，占年计划的98.8%；14个社会事业项目完成投资78.8亿元，占年计划的115.9%。190个重点前期项目中，已有韩城年产2.6万吨高档服饰面料针织纱线、韩城矿务局棚户区基础设施改造等20个项目提前开工建设并完成投资20亿元，富平陕煤集团新型干法水泥生产项目、白水能源循环经济园区等25个项目进入开工准备阶段。今年全市项目建设主要呈现以下特点：
73个工业项目完成投资367.5亿元，完成年度任务303亿元的121.3%。其中，秦华发电公司“上大压小”技改、韩城500万吨焦化基地、华阴60万吨脱硫剂粉磨站、大荔2万吨复合肥、韩城三立活性石灰石二期、韩城龙钢集团100万吨高速线材、澄城3.5万吨铝合金型材等23个工业项目已提前建成投产。韩城龙钢集团生产系统优化技改、象山矿井洗煤生产项目、合阳知堡煤化工业园、山阳煤化工业园、渭化集团醋酐联产醋酸等33个提前完成年度投资任务。这些重大工业项目的竣工投产对加快新型工业化进程和增加全市财政收入具有重要意义。
11个省级重点项目提前超额完成任务。今年我市列入省级重点建设项目11个，年计划投资86亿元。截止目前已完成投资103.9亿元，完成年度任务的120.8%。陕西煤化工70万吨烯烃、陕化节能减排技改、中石油韩城煤层气开发、经开区紫兆环保、大荔棉花物流配送基地、卤阳湖污水归集等8个项目已提前超额完成年度投资任务。富平140万吨甲醇项目总投资3.6亿元，目前仅完成部分土地征迁工作，年度2亿元投资计划难以完成。澄城1000兆瓦太阳能薄膜电池生产、华县丁二醇扩建、富平现代农业示范园、东雷抽黄供水等4个省级重点前期项目提前开工建设，完成投资33.8亿元。
100个市级领导包联项目进度较快。今年确定31名市级领导包联100个重点项目，年度计划投资530亿元，占重点项目投资比例的67%，是近年来包联项目个数最多、投资规模最大，年度任务最繁重的一年。目前，100个重大项目共完成投资533.5亿元，超额完成全年投资计划。
7个县市区提前超额完成全年项目建设任务。各县（市、区）普遍都对全年项目建设的目标任务进行了量化、细化，1-11月份15个县市区（含经开区、卤阳湖、华管委）项目完成投资543.9亿元，占年度任务的114%，高于全市平均进度13个百分点。其中：华县、白水、澄城、大荔、合阳、韩城、华阴等7个县市区提前完成全年目标任务。市级部门完成投资216.1亿元，占年度任务的84%。
二、2012年市级重点建设项目初报计划情况
按照市政府要求，市发改委于10月18日印发了《关于编报2012年市级重点项目建议计划的通知》（渭政办发〔2011〕196号），并于12月1日召开项目建设座谈汇报会，初步提出2012年市级重点建设项目230个，年度计划投资850亿元，占当年全市固定资产投资的70%。截止目前，各县市区和部门共上报项目300个，总投资1832亿元，年度计划投资595.2亿元，较2012年目标任务850差254.8亿元。其中：续建项目145个，年度计划投资373.2亿元；新建项目155个，年度计划投资222亿元；10个市级部门共上报项目57个，总投资212亿元，年度计划投资122亿元。15个县市区初步汇总市级重点建设项目243个，总投资1620亿元，年度计划投资473.2 亿元，与渭政办发〔2011〕196号文件下达目标任务723亿元差249.8亿元。
各县市区上报项目情况：
大荔县上报项目33个，年度计划投资39亿元，较上年计划投资额增长45%；达到2012年目标任务；
白水县上报项目16个，年度计划投资23.8亿元，较上年计划投资额增长30%；与2012年目标任务27亿元相差3.2亿元；
华县上报项目24个，年度计划投资70.8亿元，较上年计划投资额增长22.5%；与2012年目标任务80亿元相差9.2亿元；
富平县上报项目16个，年度计划投资36.4亿元，较上年计划投资额增长14.1%；与2012年目标任务44亿元相差7.6亿元；
卤阳湖上报项目16个，年度计划投资13亿元，较上年计划投资额增长15%；与2012年目标任务16亿元相差3亿元；
经开区上报项目13个，年度计划投资20.1亿元，较上年计划投资额下降27%；与2012年目标任务38亿元相差17.9亿元；
澄城县上报项目18个，年度计划投资35.6亿元，较上年计划投资额下降8%；与2012年目标任务54亿元相差18.4亿元；
蒲城县上报项目10个，年度计划投资35.2亿元，较上年计划投资额下降9%；与2012年目标任务73亿元相差37.8亿元；
高新区上报项目15个，年度计划投资29.6亿元，较上年计划投资额下降34%；与2012年目标任务63亿元相差33亿元；
合阳县上报项目15个，年度计划投资21.9亿元，较上年计划投资额下降12%；与2012年目标任务37亿元相差15.1亿元；
韩城市上报项目15个，年度计划投资45亿元，较上年计划投资额下降46%；与2012年目标任务107亿元相差62亿元；
华阴市上报项目15个，年度计划投资38.5亿元，较上年计划投资额下降3%；与2012年目标任务56亿元相差17.5亿元；
潼关县上报项目12个，年度计划投资16.3亿元，较上年计划投资额下降21%；与2012年目标任务29亿元相差12.7亿元；
临渭区上报项目17个，年度计划投资36亿元，较上年计划投资额下降8%；与2012年目标任务55亿元相差19亿元；
华管委上报项目9个，年度计划投资1.8亿元，较上年计划投资额下降47%；与2012年目标任务5亿元相差3.2亿元。
市直部门上报项目情况：
市水务局上报项目9个，年度计划投资17亿元，较上年计划投资额增长33%；完成2012年的目标任务；
市城投公司上报项目12个，年度计划投资5.5亿元，较上年计划投资额下降56%；与2012年目标任务17亿元差11.5亿元；
市住建局上报项目30个，年度计划投资66亿元，较上年计划投资额增长50%；达到2012年目标任务；
市交通局上报项目4个，年度计划投资21.5亿元，较上年计划投资额下降62%；与2012年目标任务60亿元相差38.5亿元；
市体育局上报项目1个，年度计划投资3亿元；
市农业局上报项目1个，年度计划投资1亿元；
职教园区上报项目1个，年度计划投资3亿元；
市文旅局上报项目1个，年度计划投资1亿元；
市文广局上报项目2个，年度计划投资2亿元；
市民政局上报项目5个，年度计划投资1亿元。
三、调研发现问题及有关建议
目前全市重点项目建设整体推进顺利，但还存在一些突出问题亟待解决，一是预计年内有市人防办朝阳广场、渭南报业大厦、渭河南岸五星级酒店、渭南电影传媒大厦等4个项目难以开工。针对以上4个项目受土地拆迁缓慢或手续办理困难等因素影响不能开工的实际，拟用十大民生工程超计划的60亿元补充未开工项目年度投资缺口。二是针对陕西救灾储备库、富平140万吨甲醇汽油两个项目推进困难的现状，市上于8月底多次督查协调推进道路建设和迁坟等问题，目前两项目仍无实质性进展，主要原因是有关县市区工作作风不实，口头承诺多，行动兑现的少，影响项目全面开工或建成达产。
为加快推进重点项目进度，提出如下建议：
一是市委、市政府督查室牵头对陕西救灾储备库、富平140万吨甲醇汽油、罗韦高速公路等项目开工专项督查，全力推进。
二是市委、市政府召开一次专题安排部署会议，督促各县市区落实明年重点项目任务，尽快谋划安排一批支撑东大门建设的大项目、好项目。
三是市重大项目建设推进委员会办公室建议于市第四次党代会前夕筹备组织全市重点项目集中开工仪式，提前制定印发好全市重点项目集中开工方案，确保一批成熟项目开工建设，弥补未开工项目部分投资缺口。
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